Требования предъявляемые к жилым помещениям установлены

Требования, предъявляемые к жилым помещениям

Говоря о требованиях, предъявляемых к жилым помещениям действующим законодательством, необходимо, прежде всего, отметить следующее. Все указанные требования можно разделить на две группы. В первую группу можно включить требования, без которых помещение вовсе не может считаться жилым помещением, а во вторую — требования, предъявляемые к той или иной категории жилых помещений (например, комнаты в общежитиях, помещения, предоставляемые по договорам социального найма, и т.д.).

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее — требования).

Именно данное в ст. 15 ЖК РФ определение содержит существенные требования к жилому помещению (признаки жилого помещения), при отсутствии хотя бы одного из которых помещение не может считаться жилым. Это и есть требования первой группы, о которых шла речь выше.

К таким требованиям, в частности, относятся:

  1. изолированность жилого помещения;
  2. принадлежность его к недвижимому имуществу;
  3. пригодность для постоянного проживания граждан.

Последний признак одновременно является отражением цели существования жилого помещения, его единственно возможного назначения. Так, в соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилые дома и жилые помещения предназначены для постоянного проживания граждан (важно отметить, что не приводится цель временного проживания граждан), а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера не допускается.

Указанные выше признаки получили свое развитие в постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. от 02.08.2007 г. № 494) (далее — Положение).

Положение, утвержденное названным постановлением Правительства РФ устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 7 положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Наложении требованиям.

Рассмотрим основные требования к жилому помещению, предусмотренные Положением.

1. Прежде всего, следует обратить внимание на то, что в соответствии с п. 3 Положения его действие не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Этот важнейший признак является производным от родового признака принадлежности жилого помещения к недвижимости, содержащегося в ст. 15 ЖК РФ. ведь если, например, многоквартирный жилой дом не введен в эксплуатацию, зарегистрировать права на него как недвижимое имущество в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним будет невозможно. В то же время согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Таким образом, если нет регистрации недвижимости

нет объекта недвижимости, а если нет разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости — невозможна его регистрация.

Понятие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию дастся в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, где указано, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 25 ноября 2009 г. № 273-Ф3) до 1 марта 2015 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. Кроме того разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие настоящего Кодекса, признаются действительными.

2. В Положении дается перечень и достаточно подробно раскрывается сущность технических требований к жилому помещению, или. говоря в контексте ст. 15 ЖК РФ, — требования к «пригодности для постоянного проживания граждан». В частности, это такие требования:

  • несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях — в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования;
  • основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом;
  • жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения;
  • жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение);
  • инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно- эпидемиологической безопасности;
  • наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома;
  • жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств;
  • доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта;
  • и другие.
  • 3. «Изолированность жилого помещения» подразумевает наличие в жилом помещении отдельного входа, т.е. отсутствие необходимости проходить через чужие жилые (али иные) помещения. Со значением и сложностью такого существенного требования к жилому помещению, как «изолированность жилого помещения», субъекты жилищных правоотношений, как правило, сталкиваются при выделе доли в праве собственности на жилое помещение.

    Читайте также:  Закончился срок действия паспорта

    Так, Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что, например, реальный раздел отдельной квартиры допустим только в случае, если имеется техническая возможность передачи истцу изолированной части не только жилых, но и подсобных помещений (кухни, санузла, коридора и др.), оборудования отдельного входа.

    Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10 июня 1980 г. № 4 «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом» (в ред. от 06.02.2007) разъяснял, что для правильного разрешения споров данной категории большое значение имеют специальные познания в области жилищного строительства и коммунального хозяйства. Поэтому при подготовке дела к судебному разбирательству надлежит на основании представленных документов и пояснений сторон в каждом случае обсуждать, не следует ли назначить экспертизу для дачи заключения о возможности выдела части дома и построек хозяйственного назначения в соответствии с далями собственников с соблюдением требований градостроительных регламентов. строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, о всех допустимых вариантах выдела или передачи в пользование помещений, в том числе по вариантам, предложенным сторонами, о действительной стоимости дома и других построек, а также стоимости каждой предполагаемой к выделу части дома, о размере затрат, необходимых на переоборудование, и т.п.

    В ЖК РФ существуют иные требования к жилым помещениям в зависимости от условий предоставления прав на жилое помещение. Так, например, в соответствии со ст. 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов, а заселение одной комнаты совершеннолетними лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия; требуется соблюдение «нормы предоставления», т.е. минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ст. 50 ЖК РФ), и другие.

    Каждый человек имеет право проживать в оптимальных условиях для жизни. Поэтому к любому жилому помещению предъявляются определенные требования. Для этого учитываются многочисленные нормы и правила СанПиНа. Если они будут нарушаться, то это является основанием для постановки граждан, проживающих в таких условиях, на учет в качестве нуждающихся в жилье. Поэтому государство должно стараться разными способами предотвратить наличие такого жилья. Требования к жилым помещениям включают в себя многие аспекты, к которым относится:

    • наличие и состояние инженерных коммуникаций;
    • место расположения жилого объекта;
    • особенности придомовой территории.

    Где прописываются требования?

    При изучении состояния каждого помещения учитываются положения СанПиН 2.1.2.2645-10. Данные санитарные нормы были приняты в 2010 году. Называется такой акт «Требования к условиям проживания в жилых помещениях». Именно на них ориентируется специальная межведомственная комиссия, определяющая пригодность для проживания того или иного помещения.

    В документе перечисляются основные условия, а также требования к безопасности и комфортности проживания граждан. Приводятся нюансы выполнения ремонтных работ или отделки помещения. Регламентируются в СанПиНе многочисленные вопросы, к которым относятся:

    • условия, на основании которых обеспечиваются граждане жилыми помещениями после завершения строительных работ;
    • нормы, соблюдаемые владельцами жилья при эксплуатации помещений, причем разрабатываются они еще в процессе проектирования строения;
    • требования, предъявляемые к процессу реконструкции сооружений;
    • правила и нормы, соблюдаемые еще до процесса возведения объекта;
    • требования, которым должны отвечать эксплуатирующие предприятия.

    Распространяются требования СанПиНа не только на многоквартирные дома, но и на разные гостиницы или общежития, а также на жилые строения, обладающие специальным назначением.

    Что делать, если застройщик становится банкротом?

    Нередкими являются ситуации, когда граждане предпочитают приобретать недвижимость у застройщика. В этом случае, они составляют со строительной компанией ДДУ. На основании этого документа застройщик должен передать в конкретные сроки покупателям готовый жилой объект. Но бывает, фирма объявляет себя банкротом. При этом дом может быть уже достроен, но компания не успевает сдать его в эксплуатацию.

    При таких условиях оптимально покупателям подавать заявление о требовании о передаче жилого помещения покупателю. Оно направляется в суд, который рассматривает конкретное дело о банкротстве. Им формируется реестр требований о передаче жилых помещений. Он представлен специальным списком требований всех кредиторов. Изучается этот документ судом, чтобы определить, какие требования выдвигаются подателями иска. Они должны быть подтверждены официальными документами.

    Реестр требований жилых помещений включает в себя притязания всех покупателей квартир по ДДУ. Такой реестр был введен на основании ФЗ №210. При таких условиях используется специфический порядок банкротства строительной фирмы, поэтому не только продается имущество, но и выдаются покупателям готовые объекты. Требование о передаче жилых помещений будет целесообразным и законным, если застройщик перед объявлением банкротства достроил объект.

    Что требуется для включения в реестр?

    Первоначально застройщик должен объявить себя банкротом. Далее начинается процедура наблюдения, в течение которого все кредиторы могут предъявить свои претензии. Именно в это время имеется возможность для включения требований о передаче жилых помещений в реестр. Для этого у дольщика должны иметься документы, передаваемые суду:

    • правильно составленное заявление о включении в реестр требований жилых помещений;
    • ДДУ, составленный с обанкротившимся застройщиком;
    • документ, подтверждающий внесение платы за жилое помещение.

    Важно не пропустить срок, установленный для подачи заявления, так как с момента публикации информации о банкротстве застройщика выполнить процесс можно только в течение двух месяцев. Подаются документы в арбитражный суд, занимающийся конкретным делом о банкротстве. Если имеются основания для включения в реестр, то дольщик причисляется к кредиторам. По решению суда удовлетворяются требования кредиторов, поэтому дольщик может получить готовую квартиру, но при этом она должна соответствовать многочисленным санитарным требованиям. Также по решению суда дом может достраиваться, если еще он не был сдан в эксплуатацию. Нередко он продается новому застройщику.

    Наиболее простым считается получение жилья, если дом был достроен, но осталось только сдать его в эксплуатацию. При таких условиях назначается судом комиссия, проверяющая строение на соответствие требованиям СанПиНа. Если отсутствуют нарушения, то квартиры передаются дольщикам на основании их требований.

    Условия к придомовой территории

    Чтобы любая квартира была комфортной и удобной, она должна соответствовать многим условиям. Требования к жилым помещениям касаются не только квартир и самого дома, но и прилегающей территории. К ним относятся:

    • у каждого многоквартирного дома должна иметься прилегающая территория, причем ее площадь заранее согласуется с региональной администрацией;
    • на земле не должны располагаться какие-либо опасные и вредные химические или биологические вещества;
    • застройщики предварительно должны проводить анализ грунта, чтобы определить, не имеются ли в его составе какие-либо микроорганизмы или элементы, которые могут нанести вред человеку;
    • воздух на территории по составу должен соответствовать нормам, установленным законодательно, поэтому и уровень ионизации должен быть допустимым;
    • не разрешается установка на территории разных физических предметов, которые могут оказывать влияние на состояние здоровья и комфортность жизни людей, причем сюда относится разное шумное оборудование, которое может не только громко работать, но и наносить вред инфракрасным излучением, сильными вибрациями или созданием электромагнитного поля.

    На придомовой территории должна иметься возможность создания озеленительной зоны. Требования к жилым зданиям и помещениям содержат необходимость формирования рядом с домом детской и спортивной площадки, зоны для отдыха людей и парковочных мест. Дополнительно возникает необходимость в организации хозяйственной зоны.

    Гигиенические требования

    При строительстве многоэтажного дома застройщики должны учитывать гигиенические нормы. Если они нарушаются, то дом просто не получится сдать в эксплуатацию. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям включают многочисленные условия для проживания. Среди них:

    • не допускается располагать жилые помещения в подвалах или цоколе;
    • разрешается в цокольном помещении только устанавливать разные технические агрегаты или оборудование, обеспечивающее эффективное функционирование инженерных коммуникаций, подключенных к дому;
    • из подвала и цоколя не должны проникать громкие звуки от работы оборудования в жилые помещения;
    • разрешается делать в подвале стоянку для автомобилей, если формируется подходящее для этих целей покрытие, а также требуется создание особых каналов, предназначенных для выведения выхлопных газов;
    • не допускается на территории рядом с жилым многоквартирным домом оборудовать отдельные стоянки для автомобилей, предназначенных только для сотрудников какой-либо организации;
    • в подвале и цоколе не должны находиться разные мастерские или производственные предприятия;
    • если делается парковка в подвале, то она должна отделяться от жилых помещений дополнительным этажом, причем на нем делаются только нежилые помещения.
    Читайте также:  Что такое пеня по гражданскому кодексу рф

    Если будут нарушаться данные нормы, то дом просто не получится сдать в эксплуатацию. Поэтому санитарные требования к жилым помещениям являются обязательными для исполнения.

    Какие имеются ограничения по площади жилья?

    Имеются лимиты даже по квадратуре жилья. Сюда же входят правила расположения разных объектов в комнатах. Поэтому санитарные требования к жилым зданиям и помещениям заключаются в следующем:

    • по санитарным нормам минимальная площадь жилья на одного человека равна 6 кв. м;
    • не допускается устанавливать туалеты и ванные комнаты над другими жилыми комнатами, например, над кухней или спальней, но исключением будут двухуровневые квартиры;
    • санитарно-техническое оборудование не может монтироваться на внутренних межкомнатных перегородках;
    • дверь, ведущая в туалет, не может располагаться на кухне;
    • обязательно в жилых домах, в которых имеется больше 5 этажей, устанавливается пассажирский лифт, а в некоторых случаях требуется грузовой лифт, предназначенный не только для поднятия разного оборудования, но и для использования инвалидами.

    Все эти нормы предназначаются не только для повышения комфортности жизни, но и для обеспечения безопасности проживания в недвижимости.

    Правила формирования отопительной системы

    Помещение может признаваться жилым исключительно при наличии качественной отопительной системы. Без нее невозможно проживать в какой-либо недвижимости. Поэтому в требования СанПиНа к жилым зданиям и помещения включаются основные особенности формирования этой инженерной коммуникации:

    • от состояния системы отопления и вентиляции зависит микроклимат в комнатах;
    • в течение отопительного сезона система должна работать без перебоев;
    • от нее не должно идти неприятного запаха;
    • не допускается пользоваться для формирования системы отопления какими-либо опасными веществами, так как это может привести к тому, что при нагреве воды в системе воздух в помещениях будет загрязнен вредными испарениями;
    • учитываются требования к уровню шума, возникающему в процессе работы оборудования;
    • к системе должен иметься свободный доступ для обслуживания и ремонта;
    • теплоноситель не должен нагреваться выше 90 градусов, а само оборудование — больше 75 градусов.

    Если нагреваются радиаторы отопления в пределах 70 градусов, то для безопасной эксплуатации жилья требуется устанавливать специальные защитные решетки. Это требование к жилым помещениям так же проверяется специальной комиссией, которая принимает решение о целесообразности сдачи дома в эксплуатацию.

    Какая должна быть вентиляция?

    При формировании вентиляционной системы учитываются требования:

    • не допускается переоборудовать систему, предназначенную для двух квартир, чтобы после процесса она использовалась только для одной недвижимости;
    • не могут вытяжные каналы кухни и туалета совмещаться в один элемент;
    • если строится дополнительная комната, то для нее формируется отдельная система;
    • можно подключать к вентиляции жилого дома вытяжку помещения общего пользования, но при этом в систему не должны попадать какие-либо вредные выбросы;
    • над коньком крыши вентиляционное оборудование должно выступать минимально на 1 м;
    • в процессе сдачи дома в эксплуатацию не допускается высокая концентрация в системе вредных веществ.

    Вышеуказанные санитарные требования жилого помещения проверяются специалистами перед сдачей дома в эксплуатацию. Полученные результаты заносятся в специальный акт, без которого не получится передать жилые квартиры дольщикам.

    Какое должно быть освещение?

    Каждый дом должен оснащаться проемами для установки окон, что обеспечивает поступление в помещения естественного освещения. При этом, данный параметр не должен быть меньше 0,5%.

    Все квартиры и места общего пользования дополнительно оснащаются искусственными источниками освещения. Планировка дома должна быть такой, чтобы не создавалось препятствия для проникновения в жилье солнечного света. Если перед окнами будет располагаться забор или какое-либо высокое здание, то не будут соблюдаться требования к жилым помещениям, поэтому возникнет трудность со сдачей такого строения.

    Требования к шуму и вибрациям

    Каждый человек желает жить комфортно и безопасно, поэтому не должны нарушаться требования, предъявляемые к уровню шума, возникающим по разным причинам вибрациям и даже ультразвуку. Поэтому, при создании инженерных коммуникаций учитываются их значимые параметры.

    По СанПиН требования к жилым помещениям включают особенности:

    • если дом располагается рядом с автомагистралью, то должны устанавливаться специальные стеклопакеты, предотвращающие проникновение звуковых волн в жилье;
    • днем не может превышать шум от работы разного оборудования 55 децибел;
    • ультразвук также не должен превышать установленных значений, причем, он измеряется не только в жилых помещениях, но и на балконе.

    При покупке оборудования, необходимого для формирования разных инженерных коммуникаций, надо учитывать уровень создаваемых им вибраций.

    Требования к отделочным работам и канализационной системе

    Многочисленные гигиенические требования касаются даже внутренней отделки жилых помещений. Пользоваться для этого допускается исключительно безопасными материалами, в составе которых отсутствуют вредные компоненты. При этом учитывается концентрация разных химических или других веществ.

    Предъявляемые при выборе материалов нормы:

    • при измерении поверхности, для которых использовались разные декоративные смеси, не должно электростатическое поле превышать 15 кВ/м при влажности, находящейся на уровне от 30 до 60 процентов;
    • активность радионуклидов строительного раствора обязана быть меньше 370 Бк/кг;
    • система канализации должна разрабатываться еще в процессе проектирования жилого строения: она состоит из ливневки, сантехнического оборудования в каждой квартире и других элементов;
    • если отсутствует канализационная система, то количество этажей в доме не должно превышать двух;
    • температура, устанавливающаяся в санузле, не должна быть меньше температуры в других жилых помещениях.

    Проверке подвергаются разные трубы и узлы, так как комиссия должна убедиться, что канализация представлена герметичной системой.

    В заключение

    Перед сдачей любого дома в эксплуатацию непременно осуществляются многочисленные проверки. Их назначением выступает выявление разных недостатков в строении. Комиссия, выполняющая данный процесс, определяет, пригоден ли дом для проживания. Для этого учитываются многочисленные требования к жилым зданиям и помещениям. Если имеются серьезные нарушения, то требуется их устранение перед передачей квартир дольщикам.

    Таким образом, любое жилье должно быть комфортным и безопасным. Для этого учитывается, соответствует ли оно нормам и положениям СанПиН 2.1.2.2645-10. Проверкой занимается специальная комиссия перед сдачей дома в эксплуатацию или в процессе определения аварийности конкретного дома. Для этого оцениваются разные инженерные коммуникации, уровень освещенности, шума и вибраций, а также изучаются используемые отделочные материалы и правильность благоустройства прилегающей территории.

    Требования, предъявляемые к жилым помещениям, предоставляемым гражданам

    Требования, которые предъявляются к жилым помещениям, предоставляемым гражданам, установлены законом лишь относительно жилых помещений жилищного фонда социального использования. Они сводятся к следующему:

    • а) жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта;
    • б) жилое помещение должно соответствовать санитарным и техническим требованиям;
    • в) жилое помещение должно быть предоставлено в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности жилыми помещениями на данной территории (п. 2 ст. 50 ЖК РФ);
    • г) при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола, кроме супругов, без их согласия (п. 1 ст. 58 ЖК РФ);
    • д) жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других обстоятельств, заслуживающих внимания (п. 2 ст. 58 ЖК РФ).

    Понятие "благоустроенное жилое помещение" включает в себя наличие водопровода, электрического освещения, ванной комнаты, вспомогательных помещений, встроенных шкафов, туалетной комнаты, центрального отопления, мусоропровода, лифта и др. Естественно, что уровень благоустройства жилых помещений в крупных городах выше, чем в малых городах и селах.

    Читайте также:  Жалоба на неоказание медицинской помощи образец

    Понятие "соответствие установленным санитарным и техническим требованиям" предполагает создание условий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность человека (обеспечение отдыха, сна, общения, организации питания, способность поддерживать нормальную температуру воздуха в жилом помещении, звуконепроницаемость, проветриваемость, естественное освещение, противопожарная безопасность).

    Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям утверждены Главным санитарным врачом РФ 15 декабря 2000 г. В случае когда жилое помещение не обеспечивает нормальные санитарно-эпидемиологические требования, оно может быть признано непригодным для проживания.

    Признание жилых помещений непригодными для проживания

    Порядок признания помещения непригодным для проживания предусмотрен следующими нормативными правовыми актами:

    • – постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещений жилыми помещениями для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу";
    • – постановлением Правительства РФ от 10 августа 2005 г. № 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое";
    • – постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20 февраля 2004 г. № 10 "Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов, жилых помещений к категории ветхих или аварийных". Ветхими признаются дома с физическим износом, при котором их прочность и деформационные характеристики находятся на пределе допустимого либо ниже этого предела.

    Современное жилищное законодательство регулирует правовое положение не только собственников и нанимателей жилья, но и лиц, не являющихся собственниками и нанимателями жилых помещений. К ним относятся следующие лица:

    • – проживающие на основании завещательного отказа (легатарии);
    • – проживающие по договору пожизненного содержания с иждивением;
    • – ссудополучатели;
    • – члены семьи собственника [1] .

    Признание жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания осуществляется потому, что такие жилые помещения не должны предоставляться гражданам, а если в них уже проживают граждане, то им должны быть предоставлены другие, пригодные для проживания, помещения. Основанием для предоставления пригодного для проживания жилого помещения является признание помещения, в котором проживают граждане, непригодным для проживания. Работу по признанию помещений непригодными для жилья проводит межведомственная комиссия, назначаемая местным исполнительным органом (администрацией). В состав этой комиссии входят:

    • – заместитель главы администрации;
    • – представитель жилищно-эксплуатационной организации или архитектора;
    • – представитель БТИ;
    • – представитель санитарного надзора;
    • – представитель пожарного надзора;
    • – технические эксперты.

    Основанием для создания межведомственной комиссии могут быть:

    • – заявление владельца жилого дома;
    • – представление органов санитарного либо пожарного надзора;
    • – запрос суда и прокуратуры;
    • – аварийная ситуация.

    В случае если основанием для создания межведомственной комиссии является заявление владельца жилого дома, последний должен приложить к заявлению следующие документы:

    • – технический паспорт дома;
    • – план помещений дома;
    • – акты осмотра помещений за последние три года с перечнем выполненных ремонтных работ;
    • – заключение санитарно-эпидемиологической станции;
    • – заключение государственного пожарного надзора;
    • – письменные жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;
    • – техническое заключение о целесообразности и стоимости ремонтных работ.

    Межведомственная комиссия, изучив все материалы дела, принимает одно из двух решений: о признании данного помещения либо непригодным, либо годным для проживания.

    В первом случае оформляется соответствующий акт, на основе которого выносится аналогичное решение уже местным органом исполнительной власти. Копия данного решения должна быть направлена владельцу жилого дома, а нанимателю жилого помещения выдается соответствующая справка.

    Признание жилого помещения нежилым влечет за собой два правовых последствия:

    • а) такое помещение исключается из жилого жилищного фонда и переводится в нежилой жилищный фонд;
    • б) у лиц, проживающих в таком помещении, возникает право на получение другого жилого помещения.

    Основания для признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания:

    • – физический износ дома (для каменных домов он должен быть выше 70%, а для деревянных – 65%);
    • – неудачное расположение дома (в пределах опасных зон промышленных предприятий и транспорта);
    • – аварийное состояние дома, возникшее из-за стихийных явлений (землетрясения, просадки, неравномерной осадки, наводнения и др.);
    • – жилое помещение является бараком – строением, предназначенным для временного проживания, срок службы которого не более 20 лет;
    • – угроза аварии дома из-за износа его строительных конструкций;
    • – невозможность технической эксплуатации дома;
    • – наличие в жилом доме предприятия, создающего шум, вибрацию, загрязнение воздуха в том случае, если вывести его из дома невозможно;
    • – дефекты планировки и уровня благоустройства, предусмотренные соответствующими перечнями;
    • – несоответствие санитарно-технических условий в жилом помещении показателям, утвержденных перечнем;
    • – аварийное состояние дома в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (балок, панелей, колонн и т.п.).

    В качестве примера перечней дефектов, дающих основание для признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания, можно привести Перечень объемнопланировочных дефектов, утвержденный приказом министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. № 529, в котором указаны дефекты, встречающиеся в размерах жилых помещений, их конструктивных элементах, размещении помещений и их благоустройстве. Так, дефектами считаются:

    • – ширина комнаты меньше 2 м в том случае, если она является предметом самостоятельного найма;
    • – ширина дверного проема меньше 70 см;
    • – расположение пола в комнате ниже поверхности двора;
    • – выход из жилой комнаты осуществляется непосредственно наружу, и оборудовать тамбур или пристройку невозможно;
    • – канализационные трубопроводы расположены над комнатой;
    • – вход в туалет осуществляется непосредственно из комнаты;
    • – размер кухни в коммунальной квартире меньше 10% всей площади квартиры и т.д.

    В Перечне санитарно-гигиенических условий, дающих основание признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания, утвержденном тем же приказом, что и упомянутый выше Перечень, содержатся дефекты жилых помещений, касающиеся освещенности, вибрации, шума, температурно-влажностного режима. Так, дефектами считаются:

    • – отсутствие в комнате непосредственного естественного освещения либо освещение ее через окна, выходящие в другое помещение;
    • – невозможность снижения уровня вибрации либо уровня шума до величин, установленных нормами;
    • – отсутствие отопительных приборов и невозможность оборудования ими комнаты;
    • – температура воздуха в комнате больше +28 °С, если снизить ее до санитарной нормы невозможно.

    Выявление непригодных для проживания жилых помещений должно осуществляться в плановом порядке представителями следующих служб:

    • – проектной организации жилищно-коммунального хозяйства;
    • – бюро технической инвентаризации;
    • – жилищно-эксплуатационной организации.

    Перечисленные лица должны систематически осматривать жилые помещения, опрашивать их жильцов и документировать полученные результаты, в частности создавать списки таких помещений.

    Особое место занимает вопрос о предоставлении жилых помещений гражданам, лишившимся жилища в результате чрезвычайных ситуаций. Он регулируется Бюджетным кодексом РФ от 31 июля 1998 г. № 145 и ЖК РФ, а также следующими федеральными законами и постановлениями Правительства РФ:

    • – Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
    • – Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
    • – Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
    • – постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 810 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий";
    • – постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

    Кроме названных нормативных актов имеются и другие, нормы которых касаются определенных территорий, например Чеченской республики (постановление Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. № 510), Сахалинской области (распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 1281-р), отдельных объектов, например земельного налога (письмо ФНС России от 4 августа 2006 г. № ММ–6–21/764@), государственных жилищных сертификатов (постановление Правительства РФ от 7 июня 1995 г. № 561).

    Наличие нескольких действующих нормативных актов, изданных в разное время, затрудняет работу судей при применении этих актов на практике. Поэтому следует одобрить предложения авторов, направленные на устранение этих недостатков [2] .

    Понравилась статья? Поделить с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

    Adblock detector