Содержание
Право на проведение митингов гарантировано статьей 31 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе собираться мирно и без оружия.
Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ (далее – ФЗ № 54) определен порядок организации митингов; правила определения мест для проведения мероприятий; субъектный состав участвующих (организаторы, участники); основания для приостановления и прекращения митинга.
Закон запрещает незапланированный массовый сбор людей. В силу статьи 7 ФЗ № 54 организатору необходимо предварительно подать заявку на проведение митинга в орган исполнительной власти того субъекта, где он проводится.
Далее производится согласование места его проведения. К территориям, на которых проведение митингов запрещено, относятся железнодорожные пути, площадки, примыкающие к зданиям органов власти, и т.д. Кроме того, нельзя проводить митинги там, где они могут нарушить работу инфраструктурных объектов, повлиять на движение транспорта.
Ответственность за любые нарушения, связанные с организацией и проведением массовых собраний людей установлена статьей 20.2 КоАП РФ.
В ч. 1 статьи 20.2 КоАП РФ закреплена ответственность для организаторов, которые не соблюдали порядок проведения мероприятия, предусмотренный законом, а также не выполняли обязанностей, которые должны выполнять организаторы митинга.
То, какой вид наказания понесет нарушитель, зависит от того, кем он является – простым гражданином, должностным, либо юридическим лицом. Если для граждан максимальный штраф – 20 тысяч рублей, то для юридических лиц его размер может доходить до 100 тысяч. Для граждан возможна замена штрафа обязательными работами (до 40 часов).
Кроме того, граждане могут быть арестованы (максимальный срок ареста – 10 суток), или привлечены к обязательным работам (до 50 часов).
Ответственность по указанной статье КоАП РФ наступает с 16 лет.
Также к административной ответственности при участии несовершеннолетнего ребенка в несанкционированном публичном мероприятии могут быть привлечены и его законные представители (родители), а именно по ст. 5.35 КоАП РФ, то есть за неисполнение, ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетних, что в свою очередь влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
Указанные дела об административных правонарушениях рассматриваются Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В случае недостижения несовершеннолетним возраста, с которого наступает административная ответственность, либо освобождения его от предусмотренной законом ответственности, членами КДН и ЗП может быть принято решение о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его родителями (законными представителями).
Поведение участников любого публичного мероприятия — митинга, шествия, пикетирования, регламентировано законом. Федеральный закон запрещает участнику:
· скрывать свое лицо, применять маскировку и предметы, которые затрудняют идентификацию личности человека по его внешним признакам;
· хранить и носить при себе предметы, ограниченные или запрещенные в гражданском обороте: любое оружие, колющие и режущие предметы, взрывопожароопасные вещества, предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, пиротехнические изделия, ядовитые и едко пахнущие вещества и другие предметы, согласно перечня, указанного в части 4 статьи 6 Федерального закона;
· хранить, употреблять, распространять алкогольную и спиртосодержащую продукцию, включая пиво и пивные напитки;
· находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения;
· совершать иные противоправные действия, нарушающие общественный порядок (нецензурная брань, непристойные жесты, неповиновение законным требованиям сотрудника полиции, призывы к насилию и прочее);
· причинять вред имуществу или личности.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за участие в митинге с нарушением установленного законом порядка. В частности, участники массового мероприятия не вправе носить маски, находиться в состоянии опьянения, приносить оружие, алкоголь, фаеры, и т.д. Если правила участия в массовом мероприятии нарушены, возможно наложение штрафа до 20 тысяч рублей, либо назначение наказания в виде обязательных работ (до 40 часов).
Кроме того, участники массовых мероприятий могут понести более суровую ответственность, если в результате нарушения правил проведения митинга имуществу или здоровью граждан будет причинен вред. В этом размер штрафа может достигать 300 тысяч рублей, а срок обязательных работ – 200 часов. Кроме того, участника могут арестовать на 15 суток.
Законом предусмотрена уголовная ответственность для организаторов митинга.
В соответствии со ст. 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно, наказывается штрафом в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
МОСКВА, 6 ноября. /ТАСС/. Госдума на заседании во вторник приняла в I чтении законопроект об административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные публичные акции. Авторы инициативы — депутаты фракции "Единая Россия" Алена Аршинова, Анатолий Выборный, Ольга Окунева и Евгений Ревенко.
Проектом закона предлагается дополнить новой частью статью 20.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования". Поправками устанавливается ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в незаконных уличных акциях.
Как говорится в пояснительной записке, за эти правонарушения предусмотрено установление штрафов для граждан в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, или обязательных работ на срок до 100 часов, или административного ареста на срок до 15 суток. Для должностных лиц в случае принятия норм штраф составит от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, для юридических — от 250 тыс. до 500 тыс. рублей. Повторное вовлечение подростков и детей в несанкционированные митинги "повлечет повышенную административную ответственность" в соответствии с частью 8 этой же статьи КоАП, отмечают авторы. В этом случае штраф для граждан повышается до 300 тыс. рублей, срок обязательных работ — до 200 часов, административного ареста — до 30 суток, штрафные санкции для чиновников определены в размере от 200 тыс. до 500 тыс. рублей, для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн рублей.
"Законопроект направлен на предупреждение участия несовершеннолетних в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе в целях недопущения причинения вреда их здоровью, жизни и развитию", — указывается в сопроводительных документах.
Как сообщил журналистам один из авторов законопроекта Евгений Ревенко, в последнее время зафиксировано увеличение числа несанкционированных уличных акций с участием несовершеннолетних. По его словам, "политиканы пытаются использовать детей в своих политцелях". "Мы считаем, что этому нужно поставить преграду, таким политическим дельцам нужно ударить по рукам", — подчеркнул он, добавив, что стране "не нужны Гавроши, нам нужна ответственная, созидающая, национально ориентированная молодежь".
Ревенко добавил, что законопроект "не направлен ни против детей, ни против родителей", а касается исключительно ответственности организаторов незаконных митингов с участием несовершеннолетних.
Получить штраф в 10–20 тысяч рублей за участие в акции неприятно, а еще и оплатить его оказывается непросто. Рассказываем, что делать, если в банке не принимают платеж, как можно получить отсрочку или рассрочку и что может произойти, если вовсе не платить.
Если вас задержали на митинге, впереди вас, скорее всего, ждет суд. Сначала это суд первой инстанции, который назначает штраф или прекращает дело. Потом — суд апелляционной инстанции, если вы обжалуете решение первого суда. Если штраф не отменят, вы можете подать жалобу в Европейский суд по правам человека, с большой вероятностью добиться в итоге справедливого решения и получить компенсацию.
Когда наступает обязанность платить штраф?
В течение 60 дней с момента вступления в силу постановления, которое вы получаете после судебного заседания.
Постановление вступает в силу:
- через 10 дней, если не подавать апелляцию;
- с момента вынесения апелляционного решения, если подавать.
Копию постановления вам должны выслать почтой или вручить в течение трех дней, однако на практике ее могут не высылать месяцами. Направить копию могут по адресу регистрации, адресу вашего защитника или другим адресам, которые указаны в материалах дела. При получении документа вы расписываетесь, подтверждая, что он действительно оказался у вас.
10 дней отсчитываются с момента получения копии постановления. Если вам ее выслали почтой и вы пропустили срок получения (для судебных писем — семь календарных дней), то постановление вступит в силу. В этом случае можно ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляции, но причины должны быть уважительными: например, ненадлежащая работа почты.
Суд может затянуться: вам могут не только долго выдавать постановление, но и долго назначать заседание по апелляции. Все это время вы еще не обязаны платить штраф. Но в системе возможны сбои: например, из дела могут пропасть документы, по дороге к суду второй инстанции вдруг исчезнет апелляционная жалоба или полицейские почему-то решат, что вы не собираетесь платить, и заявятся к вам в гости.
Пускать полицейских без постановления суда вы не обязаны (статья 25 Конституции гарантирует всем неприкосновенность жилища), но нужно быть готовым к любым сюрпризам. Заведите отдельную папку для всех документов по делу, включая поданную апелляцию со штампом. Сфотографируйте или отсканируйте все бумаги и храните их в облаке — на случай пожара, наводнения или визита сотрудников правоохранительных органов. Так вы сможете легко доказать, что платить пока ничего не обязаны.
Срок привлечения к ответственности по «митинговой» статье (20.2 КоАП) — один год с момента задержания. Однако на практике, если за это время вам не назначили апелляцию, суд не будет прекращать дело за истечением срока давности.
Хочу оплатить штраф, что делать?
Пойти в банк и заплатить по реквизитам, которые указаны в постановлении суда. Обязательно сохраните квитанцию, сделайте ее копию для папки с документами и фото или скан для облака.
Оригинал отнесите в суд и отдайте вместе с заявлением, в котором должна быть просьба приобщить документ к материалам вашего дела. Распечатайте его в двух экземплярах — на одном из них вам должны поставить штамп. Этот экземпляр нужно сохранить и, как и всё остальное, вложить в папку и отправить в облако.
В банке не принимают платеж — говорят, что не подходят реквизиты
Как правило, реквизиты есть в деле и в постановлении суда о наказании за правонарушение. Но иногда они бывают указаны не полностью или с ошибкой — тогда сотрудники банка могут отказываться принимать оплату штрафа.
Чаще всего в реквизитах не хватает УИН — уникального идентификатора начислений, который используют только в квитанциях на оплату от государственных органов и служб. Его функция — быстро и точно идентифицировать плательщика и сам платеж. Обычно, если есть другие реквизиты, платеж можно провести и без УИН. Для этого нужно указать значение «0» в поле «Код» при заполнении расчетного документа.
Не хочу и не могу платить без УИН. Что делать?
Иногда банки все равно отказываются принимать платеж без УИН — по не совсем понятным причинам. Нужно быть настойчивым и требовать принять платеж или предоставить письменный ответ о том, что не хватает реквизитов — но и его могут не дать. Если оплатить штраф все-таки не вышло, нужно пойти в суд с заявлением «Прошу предоставить полные реквизиты для оплаты…», приложив ответ из банка, если удалось его получить. Копию этих документов со штампом о приеме нужно хранить в папке и в облаке. Реквизиты можно узнать в том отделе полиции, где на вас составляли протокол. Если там не ответят, можно сделать это через суд.
Суд обязан предоставить ответ в течение 30 дней. Если этого не произошло, можно написать жалобу председателю суда. Круг с жалобами и отсутствием ответа может продолжаться, к сожалению, очень долго. В какой-то момент на все это можно пожаловаться председателю вышестоящего суда — например, Московского городского суда, если судебная история происходит в Москве.
У меня нет денег, чтобы заплатить
Можно воспользоваться рассрочкой или отсрочкой оплаты штрафа. Отсрочку могут дать максимум на один месяц, а рассрочку — на три.
Статья 31.5 КоАП «Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания».
1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Чтобы получить возможность оплатить штраф позже или по частям, нужно обратиться с письменным заявлением к судье, который вынес постановление о штрафе. К заявлению нужно приложить доказательства своего тяжелого материального положения. К ним относятся справки о зарплате, пенсии, инвалидности, доходах или их отсутствии, наличии иждивенцев, состоянии на учете в центре занятости населения, а также копии кредитных договоров.
Заявление должны рассмотреть в течение трех дней. Обязательно указывайте в шапке заявления ваши актуальные координаты и способы связи с вами (телефон или e-mail ): если суд не сможет уведомить вас о месте и времени заседания, оно будет отложено. Когда заявление рассмотрят, суд вынесет определение — его копию вам должны вручить под расписку или отправить по почте в течение трех дней.
Нужно иметь в виду, что рассрочку или отсрочку могут дать не всем. Они не применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым вместе со штрафом назначили выдворение за пределы России. Не дают их и если штраф присудили по статьям 11.26, 11.29, 12.9, 12.21.3, частям 6 и 7 статьи 12.16 КоАП в случае, если правонарушения были совершены с использованием транспорта, принадлежащего иностранным перевозчикам. Правда, к митингам это может иметь только очень отдаленное отношение.
Что будет, если я не заплачу?
Согласно КоАП, вам может грозить удвоение штрафа, арест или обязательные работы.
Кодекс об административных правонарушениях, часть 1 статьи 20.25 «Уклонение от исполнения административного наказания»
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
А на практике?
Спустя 60 дней с того момента, когда наступила обязанность оплатить штраф, работник суда должен вспомнить о вашем деле. Он должен поднять его из архива (то есть найти в довольно запутанной базе судебных дел) и проверить данные об оплате штрафа по реквизитам (по еще одной базе). Если окажется, что штраф не оплачен, постановление суда должны направить в территориальный отдел службы судебных приставов по месту вашей регистрации. Именно регистрации — это важно. Административное дело ведется по месту его совершения, а исполнительное производство — по месту жительства должника. Поэтому если вы не живете по месту регистрации, то вероятность, что приставы до вас не доберутся, больше.
После того, как постановление окажется в отделе службы судебных приставов, его регистрируют в канцелярии в течение двух дней и передают для исполнения. Пристав должен решить, возбуждать исполнительное производство или нет, если не хватает каких-либо документов, подписей или печатей. Если формально все в порядке, пристав возбуждает дело по части 1 статьи 20.25 КоАП. Если по этому делу тоже назначат штраф (то есть удвоят первый) и он тоже не будет оплачен, постановление снова окажется у приставов. В этом случае могут возбудить еще одно дело — уже за неуплату штрафа по статье 20.25 КоАП.
О возбуждении дела вас должны уведомить: прислать копию постановления почтой или прийти к вам домой. Но нужно понимать масштабы: ежемесячно в отделы службы судебных приставов на исполнение поступают десятки тысяч штрафов. Среди них — штрафы ГИБДД, штрафы за безбилетный проезд, курение в неположенном месте, неоплату парковки и многое другое. А еще есть штрафы в отношении юридических лиц, которые значительно выше остальных. Есть вероятность, что приставам, которым нужно выполнять план по взысканию штрафов, может быть интереснее взыскивать сразу сотни тысяч рублей, чем идти к вам домой из-за 10–20 тысяч. Однако в какой-то степени это всегда рулетка.
Часть 1 статьи 20.25 КоАП предусматривает возможность ареста, поэтому вы обязаны прийти на заседание. Правда, если вы не придете, то и арестовать вас не смогут, а дело будут вправе вернуть приставам — часто это означает, что в суд оно уже не вернется.
Когда истекает срок исполнения наказания?
Спустя два года с момента вступления постановления в силу.
Часть 1 статьи 31.9 КоАП «Давность исполнения постановления о назначении административного наказания»
Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Правда, что если не заплатить штраф, меня могут не выпустить за границу?
Да, но только если сумма неоплаченного штрафа составляет больше 30 тысяч рублей и по нему начато исполнительное производство. Проверить, какую сумму вы должны, можно в Банке исполнительных производств.
Часть 1 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» «Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации»
1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:
3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Что могут сделать приставы?
Согласно части 7 статьи 21 закона «Об исполнительном производстве», возбудить в отношении вас исполнительное производство могут в течение двух лет с момента вступления постановления в силу. О том, что это произошло, можно узнать из уже упомянутого Банка данных исполнительных производств. Вам могут звонить, писать СМС, отправлять письма по почте, угрожать арестом и изъятием имущества, требуя оплаты долга.
Кроме того, статья 9 федерального закона «Об исполнительном производстве» гласит:
1. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Это значит, что теоретически постановление могут направить работодателю и он будет автоматически вычитать у вас из зарплаты назначенный штраф.
Если вы пользуетесь банковской картой и получаете на нее зарплату, стипендию или другие выплаты, то в какой-то момент можете обнаружить, что все ваши счета в этом банке заблокированы или арестованы, а поступающие деньги уходят на оплату долга. После того, как сумма, необходимая для оплаты штрафа, поступит приставам, ваши счета разблокируют. Чтобы это произошло быстрее, нужно взять у приставов справку о погашении долга и отвезти в банк. Узнать, какой отдел Федеральной службы судебных приставов занимается вашим делом, можно в Банке данных исполнительных производств.
Правда, стоит учесть, что чаще всего блокируют счета клиентов крупных банков, связанных с государством — например, Сбербанка и ВТБ. Если у вас счет в небольшом банке, есть вероятность, что его не обнаружат.
Обычно приставы действуют именно через арест счетов, особенно когда речь идет о небольших суммах: накладывать арест на имущество или изымать его будет для них же затратнее. При этом есть виды платежей, которые приставы взыскивать не могут — об этом говорится в статье 101 закона «Об исполнительном производстве. К ним относятся алименты, пособия по содержанию детей, различные компенсационные выплаты из бюджета и деньги, которые выплачиваются в связи с возмещением вреда здоровью или в связи со смертью кормильца.
Оплачивать назначенный штраф или нет — решать вам, но стоит учитывать риски. Какое бы решение вы ни приняли, на подачу жалобы в ЕСПЧ это никак не влияет. Если вы оплатили штраф или его сумму списали приставы, квитанцию об этом стоит приложить к жалобе в ЕСПЧ или отправить в него дополнительным письмом. Тогда, в случае положительного решения, ЕСПЧ может потребовать от российских властей компенсировать вам эти убытки.