Реорганизация доу путем присоединения к школе

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В ближайшее время планируется реорганизация детского сада путем присоединения к школе. Детский сад будет структурным подразделением школы. Заведующий детским садом остается заведующим подразделением. Как в таком случае поступить учредителю? Необходимо ли уведомлять работника? По какой статье увольнять работника?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Работников следует уведомить о предстоящей реорганизации. Если работник откажется от продолжения работы в реорганизованной организации, то трудовой договор прекращается в соответствии с п. 6 части первой ст. 77 ТК РФ.

Обоснование вывода:

Присоединение является одной из форм реорганизации юридического лица, при которой присоединяемое юридическое лицо прекращает свое существование, а его права и обязанности переходят к тому юридическому лицу, к которому осуществляется присоединение (ст.ст. 57, 58 ГК РФ).

Сама по себе реорганизация, в том числе в форме присоединения, не является основанием для расторжения трудовых договоров с работниками реорганизуемых юридических лиц (часть пятая ст. 75 ТК РФ). Это в полной мере относится и к лицу, занимающему должность заведующего детским садом (смотрите ответ специалистов Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ"). В то же время работники имеют право отказаться от продолжения работы, если организация-работодатель реорганизуется (часть шестая ст. 75 ТК РФ). Тогда трудовой договор прекращается в соответствии с п. 6 части первой ст. 77 ТК РФ*(1).

Законодательство не содержит положений, обязывающих работодателя информировать работников о предстоящей реорганизации. Однако в судах иногда встречается точка зрения о необходимости уведомления работников о проведении данной процедуры (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 августа 2013 г. по делу N 33-7062/2013). Учитывая тот факт, что незнание работника о проведении реорганизации исключает возможность реализации его установленного законом права на прекращение работы в связи с указанным обстоятельством, данная позиция представляется не лишенной здравого смысла. В связи с этим направление работникам уведомлений о предстоящей реорганизации мы полагаем целесообразным.

Реорганизация юридического лица может повлечь за собой необходимость сокращения численности или штата работников в связи с изменением производственных потребностей, организационной структуры и по иным причинам. В этом случае трудовые договоры с сокращаемыми работниками могут быть расторгнуты в соответствии с п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ. Решение о сокращении численности или штата сотрудников может быть принято как до завершения реорганизации, так и после. При этом необходимо соблюсти процедуру сокращения и предоставить работникам гарантии и компенсации, установленные Трудовым кодексом РФ*(2). Также отметим, что, если присоединяемая организация инициировала процедуру сокращения, но не успела ее завершить в связи с окончанием процедуры реорганизации, произвести увольнение работников может юридическое лицо, к которому была присоединена организация, поскольку к нему переходят все права и обязанности присоединенного юридического лица (п. 2 ст. 58 ГК РФ).

Реорганизация юридического лица в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц (п. 4 ст. 57 ГК РФ, п. 5 ст. 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). При этом п. 3 ст. 49 ГК РФ гласит, что правоспособность юридического лица, то есть его способность приобретать права и нести обязанности, прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ. А в силу п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В том случае, если работодатель не намерен проводить сокращение, следует учитывать, что перевод работника с должности руководителя детского сада на должность заведующего подразделением предполагает изменение его трудовой функции, что в силу статей 72 и ст. 74 ТК РФ возможно только на основании письменного соглашения сторон*(3).

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

*(1) При увольнении по п. 6 части первой ст. 77 ТК РФ выходное пособие не выплачивается, за исключением случаев, когда такое пособие предусмотрено трудовым договором или коллективным договором (ст. 178 ТК РФ).

*(2) Рекомендуем Вам также ознакомиться со следующими материалами:

— Энциклопедия решений. Увольнение в связи с сокращением численности или штата работников;

— Энциклопедия решений. Принятие работодателем решения о сокращении и утверждение нового штатного расписания;

— Энциклопедия решений. Предупреждение работников о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата;

— Энциклопедия решений. Определение круга работников, которых затронут мероприятия по сокращению численности или штата;

— Энциклопедия решений. Дата увольнения в связи с сокращением;

— Энциклопедия решений. Выходное пособие и другие выплаты при сокращении и ликвидации;

*(3) Энциклопедия решений. Изменение условий трудового договора по соглашению сторон.

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

В последние годы тема реорганизации детских садов и школ стала наиболее актуальной. Процесс реорганизации – это процесс выстраивания такой сети образовательных организаций и их филиалов, которая должна обеспечивать равенство доступа к образовательным услугам, эффективное использование всех ресурсов и оптимизацию системы управления. Мой опыт будет интересен руководителям учреждений дошкольного образования.

Скачать:

Предварительный просмотр:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение

«Романовский детский сад №1»

Романовского района Алтайского края

Реорганизация детского сада путем присоединения к другому детскому саду.

(из опыта работы)

Костенко Наталья Владимировна,

заведующий МБДОУ «Романовский детский сад №1»

с.Романово Романовского района Алтайского края

В последние годы тема реорганизации детских садов и школ стала наиболее актуальной. Процесс реорганизации – это процесс выстраивания такой сети образовательных организаций и их филиалов, которая должна обеспечивать равенство доступа к образовательным услугам, эффективное использование всех ресурсов и оптимизацию системы управления.

Главная цель изменений сети состоит в содействии обеспечению социально востребованного уровня доступности и качества образования в сочетании с его экономической эффективностью.

Основным направлением изменения сети является укрупнение юридических лиц через реорганизацию образовательных организаций в форме присоединения школ или детских садов, в результате чего они продолжат работу как филиалы или детские сады при школах.

Распространение получили две модели: опорный детский сад с филиалами в других населенных пунктах и образовательный комплекс «школа-детский сад» в одном населенном пункте.

В нашем случае детский сад стал опорным с 4 филиалами в других населенных пунктах. Вначале страшно было всем: и мне, как руководителю опорного детского сада, и работникам реорганизованных учреждений, а особенно родителям воспитанников. Все задавались вопросами: как? Зачем? Почему? Не бывает реформ без трудностей. Ведь реформирование осуществляют люди со свойственными каждому из них особенностями восприятия, видением проблем и пониманием способов их решения. Для одних реорганизация дает возможность развития, соединения творческих условий для решения общих педагогических задач. Для других — это способ самоутверждения, отстаивания своих личных амбиций и интересов.

До объединения штатная численность работников составляла 43 человека. Сад посещали 215 воспитанников из 9 групп. На сегодняшний день в объединенном МБДОУ – 13 групп, 315 воспитанников и 75 сотрудников.

Вместе с постановлением администрации Романовского района «О реорганизации» мы получили на руки перечень мероприятий, которые должны были выполнить в рамках реорганизации. Начинали мы с общих собраний коллективов, родителей и общественности в каждом селе. Рассказывали о предстоящих изменениях, отвечали на многочисленные вопросы. Суть в том, что ухудшений никаких не ожидалось. Детей, а тем более родителей реорганизация напрямую не затронула. Никто никуда ни детей, ни воспитателей не переводил, все оставались на своих местах. От сотрудников звучали вопросы о сокращении. Мы разъясняли, что реорганизация таких мер не предполагает. В итоге каждый работник остался при своей нагрузке, сократились только должности заведующих детским садом. В штатное расписание была введена новая должность «Заведующий филиалом» — 0,5 ставки в каждый филиал. Она назначается приказом руководителя учреждения и действует на основании доверенности, выдача которой осуществляется в обязательном порядке.

О предстоящем переводе каждое учреждение уведомило родителей (законных представителей) воспитанников и сотрудников в письменной форме в течение пяти рабочих дней с момента издания распорядительного акта учредителя о реорганизации учреждения, а также разместило указанное уведомление на своем официальном сайте в сети Интернет. Данное уведомление должно содержать сроки предоставления письменных согласий лиц на перевод в принимающую организацию.

о переводе воспитанников

с. _____________________________ « » ____________________ 2016г

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «_________________________» уведомляет Вас о своей реорганизации на основании Постановления администрации Романовского района Алтайского края от 16.05.2016 г. № 132 «О реорганизации МБДОУ «Романовский детский сад №1» путем присоединения к нему (наименование д/с)» путем присоединения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Романовский детский сад №1», приказа Комитета администрации Романовского района по образованию от 19.09.2016г №251а

Наименование принимающей организации: МБДОУ «Романовский детский сад №1»

Перечень реализуемых образовательных программ: основная общеобразовательная программа дошкольного образования на основе программы «От рождения до школы» под редакцией Н.Е.Вераксы, М.А.Комаровой, М.А.Васильевой

Возрастная категория воспитанников: от 2 до 7 лет

В связи с этим, руководствуясь Порядком и условиями осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам, соответствующих уровня и направленности – Утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 г. №1527, просим Вас предоставить в письменной форме согласие на перевод Вашего ребенка в МБДОУ «Романовский детский сад №1» либо заявление об отказе от перевода в срок до 28.12.2016г.

После завершения процедуры реорганизации МБДОУ «____________________» в качестве филиала муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Романовский детский сад №1» продолжит свою деятельность по прежнему адресу: …….

Заведующий МБДОУ _______________________ /_______________/

Получил: __________________ /_____________________/ «_____» ______________ 2016

В случае отказа от перевода в предлагаемую принимающую организацию родители (законные представители) воспитанника указывают об этом в письменном заявлении.

Исходные организации передали списочный состав воспитанников, соответствующие письменные согласия родителей (законных представителей), личные дела воспитанников и сотрудников.

Форма согласия родителей (законных представителей) на перевод воспитанников следующая:

Входящий №_______ "Романовский детский сад №1"

(ФИО родителя (законного представителя)

паспорт, серия_________ №__________

Дата выдачи «_____» ________________

Прошу принять моего ребенка ___________________________________

(фамилия, имя, отчество)

В порядке перевода из _____________________________________________

Дата рождения «____» _____________ 20___ год

Адрес места жительства ребёнка ____________________________________

в МБДОУ «Романовский детский сад №1», на обучение по образовательным программам дошкольного образования.

Сведения о родителях (законных представителях):

Адрес места жительства:___________________________________________

Адрес места жительства:___________________________________________

Дата _______________ Подпись ___________/_____ _________

C Уставом МБДОУ “Романовский детский сад №1», Лицензией на право ведения образовательной деятельности, основными образовательными программами, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, правами и обязанностями воспитанников, Постановлением администрации Романовского района «О закреплении территорий за каждым образовательным учреждением ознакомлен(а)

Дата ______________ Подпись ________________/_________________/

Обязательно с каждым родителем (законным представителем) заключали договор об

образовании об образовании по образовательным программам дошкольного образования и

содержании ребенка в образовательном учреждении

На основании представленных документов учреждение издает распорядительный акт о зачислении воспитанников в принимающую организацию в порядке перевода в связи с реорганизацией. В распорядительном акте о зачислении делается запись о зачислении воспитанника в порядке перевода с указанием исходной организации.

О зачислении воспитанников в порядке перевода

В связи с реорганизацией МБДОУ «—————» путем присоединения к МБДОУ «Романовский детский сад №1» на основании приказа комитета администрации Романовского района по образованию от 12 сентября 2016г, договоров об образовании по образовательным программам дошкольного образования и содержании ребенка в МБДОУ «Романовский детский сад №1» и согласий родителей (законных представителей)

п р и к а з ы в а ю:

1. Зачислить в порядке перевода в МБДОУ «Романовский детский сад №1» из МБДОУ «___________» (место нахождения) с 15 сентября 2016 года следующих воспитанников:

Фамилия, имя, отчество ребенка

В принимающей организации на основании переданных личных дел на воспитанников формируются новые личные дела, включающие в том числе выписку из распорядительного акта о зачислении в порядке перевода, соответствующие письменные согласия родителей (законных представителей) и заключенные договора.

В силу ч. 5 ст. 75 ТК РФ любая реорганизация организации, изменение типа государственного или муниципального учреждения не являются основанием для расторжения трудовых договоров с работниками. Из данной нормы следует, что трудовые отношения с работниками продолжаются автоматически (т.е. их не нужно увольнять и принимать на работу в новую организацию).

В случае, когда работник не намерен расторгать трудовые отношения, необходимо отразить факт реорганизации работодателя в трудовых книжках и трудовых договорах, если работодателем становится другое юридическое лицо.

Обязательным является внесение записи о реорганизации в трудовую книжку работника. Инструкция по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69) не регулирует порядок внесения подобных записей. Представляется, что запись в подобных случаях должна быть аналогична записи об изменении наименования организации ( п. 3.2 указанной Инструкции), т.е. в трудовой книжке производится запись о реорганизации юридического лица со ссылкой на соответствующее решение.

Кроме того, с работниками необходимо заключить дополнительные соглашения к трудовому договору со следующей формулировкой:

к трудовому договору с работником от 01.09.2015г

с.Романово «01 » января 2017г.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РОМАНОВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД № 1» РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ , именуемое в дальнейшем «Работодатель»в лице заведующего Костенко Натальи Владимировны , действующей на основании приказа комитета администрации Романовского района по образованию №11 от 29 января 2010 года, Устава и ____________________________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество,

именуемые в дальнейшем «Работник» с другой стороны заключили настоящее дополнительное соглашение к договору от «01» сентября 2015г о нижеследующем.

В связи с реорганизацией Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Гилев-Логовской детский сад» путем присоединения к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Романовский детский сад №1»:

1.Заменить в преамбуле Трудового договора слова Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Гилев-Логовской детский сад» (МБДОУ «Гилев-Логовской детский сад») словами Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Романовский детский сад №1» (МБДОУ «Романовский детский сад №1»)

2.Изложить пункт 2 Трудового договора в следующей редакции:

Работник принимается на работу в МБДОУ «Романовский детский сад №1»

3. Изменить в разделе «Адреса и реквизиты сторон» Трудового договора реквизиты «Работодателя» следующим образом:
МБДОУ «Романовский детский сад №1»
Адрес: 658640, Алтайский край,

с.Романово, ул.Ленинская,64
ИНН 2268002005

4. Все другие условия Трудового договора считать неизменными и обязательными для исполнения сторонами.

5. Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, по одному экземпляру для Работника и Работодателя вступает в силу с 01 января 2017 года. Оба экземпляра имеют равную юридическую силу.

Вопрос-ответ по теме

Вопрос

На территории района находится детский сад со структурным подразделением (структура тоже детский сад, но находится в другом селе). В настоящее время в планах (являемся учредителем данных учреждений) запустить процедуру реорганизации. Можно ли одновременно отсоединить структурное подразделение от детского сада на данной территории и присоединить к школе, которая находится в 100 метрах от него. Какую форму подавать и с работниками как по трудовым отношениям как правильно оформить?

Ответ

Структурные подразделения образовательной организации (в том числе филиалы и представительства) не являются юридическими лицами (ст. 55 ГК РФ, ч. 4 ст. 27 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Поэтому отдельно структурное подразделение реорганизовать нельзя.

Обоснование
Решение о реорганизации принимает учредитель (п. 1 ст. 57 ГК РФ). В автономных учреждениях необходимо получить еще рекомендации наблюдательного совета по этому вопросу (п. 3 ч. 1 ст. 11 и ч. 2 ст. 11 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ). Иногда органы общественного самоуправления образовательной организации имеют также полномочия по вопросам принятия решений о реорганизации. Устав может предусматривать разные варианты участия органов общественного самоуправления в решении вопроса о реорганизации. Однако на практике такие полномочия имеют рекомендательный характер, то есть органы общественного самоуправления могут высказывать свое мнение, а учредитель может прислушаться, а может и занять иную позицию.

В чем особенности реорганизации государственных и муниципальных учреждений

Перед тем как принять решение о реорганизации, учредитель должен получить положительное заключение комиссии по оценке последствий такого решения (ч. 11 ст. 22 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ). Порядок создания комиссии и порядок проведения оценки последствий устанавливает орган государственной власти субъекта РФ.

Прежде чем принять решение о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, которая расположена в сельском поселении, учредитель должен учесть мнение жителей такого поселения (ч. 12 ст. 22 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Реорганизовать автономное учреждение можно, если это не нарушит прав граждан на бесплатное образование (ч. 4 ст. 18 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ).

Ситуация: как реорганизуют государственные и муниципальные учреждения

Процедура реорганизации включает девять этапов:

Этап 1. Учредитель образовательной организации получает положительное заключение комиссии по оценке последствий реорганизации учреждения и принимает решение о реорганизации, издает об этом акт – приказ, постановление, распоряжение.

Этап 2. Руководитель учреждения в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации подает уведомление о начале процедуры реорганизации по форме № Р12003в налоговый орган (п. 1 ст. 60 ГК РФ).

Этап 3. Налоговый орган в течение трех рабочих дней вносит в ЕГРЮЛ запись, что учреждение находится в процессе реорганизации.

Этап 4. Руководитель учреждения в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления в налоговый орган в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации (п. 2 ст. 13.1 Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ). Затем руководитель дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в журнале «Вестник государственной регистрации» уведомление о реорганизации. Если в реорганизации участвуют несколько юридических лиц, то уведомление от имени всех публикует та образовательная организация, которая определена в решении учредителя или которая последней приняла решение о реорганизации (п. 1 ст. 60 ГК РФ).

Этап 5. Руководитель учреждения готовит передаточный акт и устав нового учреждения.

Этап 6. Руководитель учреждения проводит необходимые мероприятия со штатом, в том числе уведомляет:

 работников о предстоящей реорганизации учреждения (ст. 53 ТК РФ);

 орган первичной профсоюзной организации и предупреждает работников персонально под подпись не менее чем за два месяца до начала реорганизации – если будет сокращение штата (ст. 82 и 180 ТК РФ).

Этап 7. Учредитель утверждает передаточный акт и устав образовательного учреждения.

Этап 8. Реорганизуемое учреждение подает сведения индивидуального (персонифицированного) учета работников в ПФР России в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта, но не позднее дня подачи документов на регистрацию реорганизации в налоговую инспекцию (абз. 2 п. 3 ст. 11 Закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Этап 9. Представитель учредителя или образовательного учреждения подает в налоговую инспекцию пакет документов через три месяца со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о начале реорганизации. Если реорганизация была в форме слияния, разделения и выделения, в пакет документов входят:

 заявление о государственной регистрации нового учреждения – форма № Р12001;

 устав – в двух экземплярах (если учреждение будет действовать на основании типового устава, то нужно сделать об этом пометку в заявлении);

 документ об уплате государственной пошлины.

Если реорганизация была в форме присоединения, то подают заявление о прекращении деятельности присоединяемого учреждения – форма № Р16003, а также решение учредителя о реорганизации и передаточный акт. После этого подают документы:

 заявление о внеснии изменений в учредительные документы учреждения, к которому присоединяют, – форма № Р13001;

 изменения в устав в двух экземплярах;

 документ об уплате госпошлины.

Такой перечень устанавливает часть 1 статьи 14 Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ.

Совет: уточните перечень документов в налоговой инспекции перед подачей документов на регистрацию

Налоговые органы могут потребовать дополнительный экземпляр или документ либо скажут, что какие-то документы предоставлять не надо.

После регистрации учреждение переоформляет лицензию и свидетельство об аккредитации, а также свидетельства на здание и землю.