Являются ли иностранные граждане

В результате интеграции со странами мирового сообщества на территории России стало проживать большое количество иностранных граждан. Кто они такие и какими права обладают разберем далее.

Каково правовое положение иностранцев в России

Под понятием «иностранный гражданин» подразумевается физическое лицо, которое не является гражданином РФ и имеет гражданство либо подданство другого государства. Свою личность он может удостоверить паспортом, выданном в иностранном государстве или же другим документом.

  • сотрудники консульских дипломатических учреждений, а также члены их семей;
  • иностранные граждане, постоянно проживающие на территории РФ и имеющие разрешение и вид на жительство;
  • временно пребывающие лица (туристы, деятели науки и искусства, бизнесмены, родственники российских граждан, члены экипажей иностранных морских судов и самолетов).

К категории иностранных граждан в РФ можно также отнести беженцев, правовое положение которых регламентировано специальным актом, и апатридов – лиц без гражданства.

Апатридом считается физическое лицо, которое не имеет гражданства ни одного государства. Свою личность он может подтвердить видом на жительство, разрешением на временное проживание или документом, удостоверяющим его личность и выданным иностранным государством.

Права и обязанности иностранцев

Иностранные граждане и лица без гражданства в России пользуются одинаковым правовым положением. Это регламентировано в ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Также в п. 3 ст. 62 Конституции РФ сказано, что:

" Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. "

К примеру, иностранцы не могут участвовать в референдумах, состоять в политических партиях, занимать некоторые государственные должности, быть призванными на военную службу и т. д. Их правовое положение напрямую зависит от того, проживают ли они в России постоянно либо находятся временно.

Срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ

Срок пребывания иностранца в пределах границы России зависит от цели, из-за которой он сюда приехал. Разберем все более подробно.

Временное пребывание

Продолжительность временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия визы, которая ему выдана. Данный срок не может превышать 90 суток. При приглашениях действует уведомительный порядок, то есть приглашающая сторона должна предупреждать об этом соответствующий орган. Для иностранцев, которые заключили трудовой договор либо соглашение по выполнению работ, длительность пребывания продлевается на срок действия договора, но не может быть больше 1 года.

Иностранные граждане, временно пребывающие на территории РФ, обязаны выехать из страны, как только истечет действие визы либо иной срок временного пребывания. Если данный срок сокращен, то иностранец обязан выехать из России в течение 3-х дней.

Если были нарушены сроки пребывания, то к иностранцам может быть применена депортация – административное выдворение за пределы России без судебного решения. Меры по выдворению осуществляют федеральные органы – ФСБ, МВД, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и др.

Временное проживание

Временное проживание иностранца в России несколько отличается от временного пребывания. Разрешение на проживание может быть выдано на 3 года. В течение этого периода временно проживающий иностранный гражданин может получить вид на жительство, который дает право на постоянное проживание в РФ. Вид на жительство действует 5 лет и может постоянно продлеваться.

Ч.1 ст. 6 Федерального закона за №115:

" Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. "

Квоту утверждают ежегодно для каждого субъекта по отдельности. В 2019 году по всей России запланировано предоставить 90360 квот.

21 февраля, 2017

«Мигрант» или «иностранный гражданин»?

Автор: Галина Макашина, комментариев нет

В Общественной палате РФ прошел круглый стол «Проблемы социальной адаптации и интеграции детей мигрантов в Российской Федерации, доступ детей мигрантов к получению образования в российских школах», на котором разгорелась дискуссия об этичности использования слова «мигрант». Для российского гражданина термин «мигрант» стал обыденным. Как правило, мигрантами мы называем выходцев из ближнего и дальнего зарубежья, (чаще всего представителей бывших советских республик), которые из-за экономической, политической, национально правовой нестабильности в своих странах совершают переселение, меняют свое местожительство. Зачастую мы даже не задумываемся насколько уместно употребление данного термина.

На первый взгляд в этом ничего предосудительного нет. Мигрантами считаются те, кто перемещается не только из страны в страну, но из одного региона в другой. По мнению российского ученого О. Д. Воробьева, миграция населения — это «любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью перемены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности». Однако далеко не все перемещающиеся получают правовой статус мигранта. Так мы никогда не назовем мигрантом жителя Дальнего Востока, прибывшего на постоянное место жительства в Москву. Никому не придет в голову назвать мигрантом артиста, совершающего мировое турне со своими концертами, или моряка, по долгу службы перемещающегося по просторам мирового океана, человека развлекательных профессий, спортсмена и т.д. Но вот приезжих из стран, которые еще в недалекой исторической ретроспективе составляли с нами единое союзное государство, мы с легкостью называем «мигрантом».

Читайте также:  Банкротство физических лиц тверь

Анализ нормативной правовой базы показывает, что российское законодательство не предусматривает такого статуса для лиц, прибывших в Россию из других стран. Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, содержит в себе лишь следующие понятия:

• иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
• лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
• законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
• временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;
• временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее разрешение на временное проживание;
• постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее вид на жительство;
• иностранный работник — иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность;
• иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, — иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица;
• иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, — иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов, членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий), а также иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях, туризм, строительство.

Не называются мигрантами иностранные граждане и в Федеральном законе от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

На каком же основании в общественной практике закрепился термин «мигранты»?

Правомерным использованием данного понятия представляет собой международная политика и международная деятельность. Признавая наличие важной связи между международной миграцией и развитием мировой экономики, сознавая значение и масштабы явления миграции, в которую вовлечены миллионы людей и которая затрагивает значительное число государств международного сообщества, Генеральная Ассамблея ООН признает миграцию полезной для глобального сообщества. Для достижения согласованных на международном уровне целей в области развития миграционных процессов была принята «Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей». Именно этот документ официально закрепляет правовой статус «мигрант».

В данном документе используются следующие термины:

• «трудящийся-мигрант» означает лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является;
• «приграничный трудящийся» означает трудящегося-мигранта, который или которая сохраняет свое обычное местожительство в соседнем государстве, в которое он или она обычно возвращается каждый день или по крайней мере один раз в неделю;
• «сезонный трудящийся» означает трудящегося-мигранта, работа которого по своему характеру зависит от сезонных условий и выполняется только в течение части года;
• «моряк», который охватывает также рыбаков, означает трудящегося-мигранта, нанятого для работы на судне, зарегистрированном в государстве, гражданином которого он или она не является;
• «трудящийся, занятый на стационарной прибрежной установке» означает трудящихся-мигрантов, нанятых на работу на прибрежной установке, находящейся под юрисдикцией государства, гражданином которого он или она не является;
• «трудящийся, работа которого связана с переездами» означает трудящегося-мигранта, который, обычно проживая в одном государстве, вследствие характера своей работы вынужден переезжать в другое государство или государства на короткие периоды;
• «трудящийся на проекте» означает трудящегося-мигранта, допущенного в государство работы по найму на определенный срок для работы исключительно по конкретному проекту, осуществляемому в этом государстве его или ее нанимателем;
• «трудящийся целевого найма» означает трудящегося-мигранта:
— который послан его или ее нанимателем на ограниченный и определенный период времени в государство работы по найму для выполнения конкретных функций или обязанностей; или
— который в течение ограниченного и определенного периода времени выполняет работу, требующую профессиональных, коммерческих, технических или иных специальных навыков; или
— который по просьбе его или ее нанимателя в государстве работы по найму выполняет в течение ограниченного и определенного периода времени работу, носящую временный или краткосрочный характер; и
— который должен покинуть государство работы по найму либо по истечении разрешенного периода пребывания, либо раньше, если он или она более не выполняет этих конкретных функций или обязанностей или не занимается этой работой;
• «трудящийся, работающий не по найму» означает трудящегося-мигранта, который занимается вознаграждаемой деятельностью, отличной от работы по договору найма, и который обеспечивает за счет такой деятельности средства своего существования, работая, как правило, самостоятельно или совместно с членами своей семьи, а также любого иного трудящегося-мигранта, признаваемого трудящимся, работающим не по найму, в соответствии с применимым законодательством государства работы по найму или двусторонними или многосторонними соглашениями.

Читайте также:  Заявление на уменьшение ставки по ипотеке сбербанк

Подтверждает статус мигранта и «Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов», принятая в Страсбурге 24 ноября 1977 года. Согласно Конвенции термин «трудящийся-мигрант» означает гражданина Договаривающейся Стороны, которому другой Договаривающейся Стороной разрешено проживать на ее территории для выполнения оплачиваемой работы. В то же время данная Конвенция не применяется к:

a) приграничным трудящимся;
b) артистам, лицам других развлекательных профессий и спортсменам, занятым в течение короткого периода времени, и лицам свободной профессии;
c) морякам;
d) лицам, проходящим обучение;
e) сезонным трудящимся; сезонными трудящимися-мигрантами являются лица, которые, будучи гражданами одной Договаривающейся Стороны, занимаются на территории другой Договаривающейся Стороны оплачиваемой деятельностью, которая зависит от времени года, на основе контракта с определенным сроком действия или на выполнение определенной работы;
f) трудящимся, которые, будучи гражданами одной Договаривающейся Стороны, выполняют на территории другой Договаривающейся Стороны определенную работу в интересах предприятия с местонахождением юридического лица за пределами территории этой Договаривающейся Стороны.

На постсоветском пространстве действует международное «Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов». Оно регулирует основные направления сотрудничества стран СНГ в области трудовой деятельности и социальной защиты лиц и членов их семей, которые постоянно проживают на территории одного из государств, а осуществляют свою трудовую деятельность на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности на территории другого государства. Соглашение опирается на определение: «трудящийся-мигрант (или работник)» — лицо, постоянно проживающее на территории Стороны выезда, которое на законном основании занимается оплачиваемой деятельностью в Стороне трудоустройства.

Данное Соглашение не применяется:

• к беженцам и вынужденным переселенцам;
• к въехавшим на короткий срок лицам свободных профессий и артистам;
• к лицам, приезжающим специально с целью получения образования.

Таким образом, опираясь на международную и российскую правовую базу, можно сделать вывод о том, что слово «мигрант» имеет законное основание использоваться в международной экономической деятельности, а вот в общественной практике России целесообразнее использовать термин «иностранный гражданин».

Найдено 5 определений термина ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ

ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ

лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Правовое положение И. г. определяется национальным законодательством страны местонахождения и заключенными международными договорами и соглашениями. Национальное законодательство обычно различает несколько категорий И. г. (постоянно проживающие на территории государства; временно пребывающие в государстве; обладающие иммунитетом дипломатическим; беженцы), правовое положение каждой из которых имеет свои особенности. В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ на И. г. распространяется национальный режим за изъятиями, установленными законом.

ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ (иностранцы)

лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. На любое лицо, находящееся вне пределов юрисдикции отечественного государства, распространяются по крайней мере два правопорядка: национального государства и иностранного, на территории которого оно находится.

И.г. на территории других государств обладают правоспособностью, определяемой местным правопорядком по большей части в силу принципа национального режима. Дееспособность И.г. в международном частном праве подчиняется, прежде всего, личному закону физического лица. Однако в большинстве стран, в том числе и в РФ, признается, что дееспособность лица в отношении сделок, совершенных на данной территории, а также обязательств, возникающих вследствие причинения вреда, определяется по национальному закону.

Ключевыми для понимания правового статуса И.г. в РФ выступают конституционные предписания, во-первых, о том, что в РФ "признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права", а во-вторых, о том, что И.г. и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ.

ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ (ИНОСТРАНЦЫ)

лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Правовое положение И. г. определяется национальным законодательством государства местонахождения, действующими для него международными договорами, а т.ж. общими принципами международного права. Национальное законодательство обычно различает несколько категорий И. г. (И. г., постоянно проживающие на территории государства; временно пребывающие в государстве; обладающие дипломатическим иммунитетом; беженцы), правовое положение каждой из которых имеет свои особенности.

Правовое положение иностранцев в РФ определяется Конституцией РФ (ст.

62,63), федеральным законодательством и международными договорами РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ на И. г. распространяется национальный режим, т.е. они пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. И. г. пользуются в полном объеме личными и социально-экономическими правами, но их политические права и свободы ограничены: так, они не обладают избирательными правами, не могут участвовать референдуме, в отправлении правосудия, не имеют доступа к государственной службе.

ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ

лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Административно-правовой статус иностранных граждан определяется Конституцией Российской Федерации, действующим в России Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" (с внесенными изменениями и дополнениями), и рядом других актов. Иностранные граждане, находящиеся на территории России, пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией РФ, федеральными законами или международными договорами. Например, они пользуются правами на обжалование незаконных действий государственных органов и их должностных лиц, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование и др. Однако в соответствии с российским законодательством они не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, не могут быть назначены на определенные должности, в том числе на государственные должности государственной службы, имеют некоторые другие ограничения. Эта категория лиц освобождена также и от некоторых обязанностей, возлагаемых на граждан Российской Федерации, например, они не несут воинской службы. Закон различает иностранных граждан, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории России. Иностранные граждане могут постоянно проживать в стране, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел. Иностранные граждане, находящиеся в Российской Федерации на ином законном основании, считаются временно пребывающими в стране. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из России по истечении определенного им срока пребывания.

Читайте также:  Конфликт интересов в муниципальном учреждении

ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ

лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства. В РФ правовое положение И.п определяется внутренним российским законодательством (Конституцией РФ, Законом о гражданстве в ред. 1995 и др.), Гражданским кодексом РФ 1995—96 (части первая и вторая), Семейным кодексом РФ и т.д., а также международными договорами РФ. Согласно Конституции И.п пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором РФ. Например, в РФ установлены определенные ограничения для участия И.п в органах государственной власти, для занятия должностей на государственной службе, им не предоставлено право участия в референдумах, как правило, они не имеют избирательных прав, не могут избираться в качестве Президента РФ, депутатов Федерального Собрания, в органы местного самоуправления. В РФ исключается участие И.п в органах судебной власти, в качестве присяжных заседателей. Они не могут работать в государственных органах исполнительной власти, служить в Вооруженных Силах РФ и других войсках, органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности, налоговой полиции, консульскими должностными лицами. Право профессиональной нотариальной и адвокатской деятельности в РФ предоставлено лишь российским гражданам. В сфере гражданских, трудовых, семейных отношений И.п в РФ предоставляется, как правило, национальный режим. В наиболее общей форме этот принцип был сформулирован в Гражданском кодексе РФ: «Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом» (ч. 1 ст. 2). Изъятия из принципа национального режима могут быть установлены не любым актом законодательства, а только федеральным законом или международным договором. В отношении граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав граждан РФ, Правительством РФ могут вводиться ответные ограничения (реторсии). Национальный режим в отношении гражданской правоспособности иностранцев носит безусловный характер, т.е. он предоставляется иностранцу в каждом конкретном случае без требования взаимности. Из этого принципа исходят и другие законодательные акты, регулирующие права иностранцев в различных областях. И.п, постоянно проживающие в РФ, имеют право вступать на общих основаниях с гражданами РФ в профессиональные союзы, кооперативные организации (в сельскохозяйственные кооперативы), научные, культурные, спортивные общества и другие общественные организации, если это не противоречит уставам (положениям) этих организаций. Иностранцам гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности и жилища. Часть 3 ст. 62 Конституции предусматривает возможность установления отдельных изъятий в отношении предоставления иностранцам равных прав с российскими гражданами. Такие изъятия могут быть установлены только федеральным законом или международным договором России. Законодательство субъектов Федерации не может вводить какие-либо ограничения в отношении прав иностранцев. В РФ действует разрешительная система въезда в страну Въезд И.п в пределы РФ допускается лишь при наличии визы в паспорте иностранца. Безвизовый въезд иностранцев в РФ устанавливается на основе международных соглашений. Незаконный въезд в РФ влечет за собой уголовную ответственность. И.г. могут постоянно проживать в РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, который выдается органами внутренних дел; находящиеся в РФ на ином законном основании считаются временно пребывающими в РФ. И.г. могут свободно передвигаться по территории РФ, за исключением территорий, входящих в перечень территорий с регламентированным посещением для них. Выезд из РФ осуществляется при наличии выездной визы. И.г., совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории РФ, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ. Лит.: Законодательство о правах иностранных граждан в Российской Федерации (сборник). М , 1997. М.М. Богуславский

Найдено схем по теме ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ — 0

Найдено научныех статей по теме ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ — 0

Найдено книг по теме ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ — 0

Найдено презентаций по теме ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ — 0

Найдено рефератов по теме ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ — 0

Узнай стоимость написания

Ищете реферат, курсовую работу, дипломную работу, контрольную работу, отчет по практике или чертеж?
Узнай стоимость!

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector