ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ
СЛУЖБА
(ФМС России)

Департамент по организации работы
с иностранными гражданами

Управление по организации
разрешительно-визовой работы
(УОРВР)

107078, Москва, Боярский пер., 4

05.12.2014 № 3/94789
на № 1641 от 10.11.2014 г.

Председателю Межрегиональной
общественной благотворительной
организации «Вера, Надежда, Любовь»
А. О. Пономаревой
пр. Кирова, д.27А, г. Пятигорск,
Ставропольский край, 357501

О рассмотрении обращения о подаче
заявления о выдаче разрешения на
временное проживание и вида на
жительство по доверенности

Ваше обращение о возможности подачи заявлений о выдаче разрешения на временное проживание, а также вида на жительство представителем заявителя по доверенности рассмотрено.

В соответствии с требованиями Административных регламентов предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание и государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденных приказами ФМС России от 22 апреля 2013 г. № 214 и 215, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство вправе обратиться сам иностранный гражданин, а в отношении иностранного гражданина, не достигшего 18тлетнего возраста, или признанного недееспособным или ограниченным в дееспособности, его законный представитель.

Таким образом, подача заявлений третьим лицом на основании доверенности не предусмотрена.

Иностранным гражданам, которые изъявили желание находиться на территории РФ в 2019 году и имеют на это право, выдается вид на жительство. Наличие такого документа говорит о том, что человек практически уравнивается в правах с россиянами, за исключением ситуаций, которые оговорены в законе.

У многих иностранцев складывается впечатление, что про свой национальный или заграничный паспорт можно забыть, предъявляя везде ВНЖ. Но не во всех органах и учреждениях принимают такую бумагу. Возникает вопрос, является ли вид на жительство, выданный гражданину другой страны, документом, удостоверяющим личность? Этим моментом интересуются и апатриды, проживающие в России, которые пока никакого подданства не имеют. В настоящей статье дадим ответы по заявленной теме.

Для чего нужен вид на жительство

Анализируя содержание действующих законов, становится ясно, что главная функция ВНЖ – это подтвердить право его владельца на постоянное проживание в РФ. Смущать может только то, что в ВНЖ содержится ряд сведений о человеке (дата его рождения, адрес регистрации, фамилия имя и отчество). Исходя из обычной житейской логики, можно говорить о том, что подтвердить личность приезжего этому документу не составит труда.

Но нельзя игнорировать законодательство. Представим, что ВНЖ не подтверждает личность человека. Допустим, приезжий обращается в государственное учреждение, где ему по виду на жительство оказывают определенную услугу. Если указанная бумага не удостоверение личности, то тогда госслужащий нарушает закон, приняв документ, о котором идет речь.

Так заменяет ли ВНЖ паспорт постоянно проживающего в РФ иностранного гражданина? Для ответа на этот вопрос нужно обратиться к ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ».

ВНЖ – замена паспорту или нет

В упомянутом законе рассмотрим ст. 10. В части 1 говорится, что для мигранта документом, подтверждающим личность, служит его паспорт или иная бумага, которая предусмотрена федеральным законодательством или утверждена международным соглашением. Таким образом, однозначная формулировка отсутствует. Понятно, что по каким-то причинам перечень удостоверений личности мигранта был оставлен открытым. Но получается так, что даже юристу не сразу становится понятно, можно ли предъявлять иностранцу вид на жительство вместо паспорта. Ведь перелопатить все законы, да еще и международные договоренности, чтобы выявить список документов, подтверждающих личность – это непросто. Поможет разобраться в проблеме анализ части 2 указанной статьи.

Какой документ удостоверяет личность апатрида

Если подданства у лица нет, но имеется ВНЖ, то нормативный акт, который был упомянут выше, разрешает реализовывать подтверждение личности на основании следующих документов:

• некая бумага, которая выдана другим государством и не противоречит международным соглашениям;
• РВП;
• ВНЖ;
• иные документы.

К какому заключению можно прийти? Как в первой части ст. 10, так и во второй упомянуты некие иные удостоверения. Но в норме, которая касается иностранцев речь идет, помимо этого, только о паспорте. Апатриды могут предъявлять РВП и ВНЖ, потому что у них нет гражданства и соответствующего документа. Однако законодатель умышленно не указал вид на жительство в ч. 1 ст. 10 ФЗ «О правовом положении», посчитав, что если у человека есть паспорт, то его он и должен предоставлять для проверки.

Конечно, как уже отмечалось, выводы вытекают не из буквы закона, в тексте его формулировки не очень понятны. Но юристов учат трактовать нормативные акты, а смысл норм можно сформулировать следующим образом:

• иностранный гражданин, в целях удостоверения своей личности, может предъявить паспорт или другой документ, упомянутый в законе, но не вид на жительство;
• апатрид, не имеющий паспорта, для проверки предоставляет ВНЖ, а также иные документы.

Заключение

Представляется, что нормативы законодательства, о которых говорилось выше не совсем выгодны для людей, имеющих гражданство. Почему?

1. Во-первых, приходится иметь при себе два документа: вид на жительство и паспорт. Один подтверждает личность, другой – право пребывания на территории РФ.
2. Во-вторых, если в паспорте нет сведений на русском языке, то его не примут ни в одной организации. Потребуется сделать перевод удостоверения, который нужно будет еще и заверить у нотариуса, вернее, засвидетельствовать подлинность подписи переводчика, несущего ответственность за качество работы. А это дополнительные финансовые расходы.

Можно было сделать так, чтобы иностранный гражданин предъявлял, как и апатрид, ВНЖ для удостоверения личности. Но это невыгодно разным правительственным органам и коммерческим предприятиям.

Например, банки, правильно трактуя законы РФ, требуют с мигрантов именно паспорт. ЦБ в этом вопросе поддерживает подконтрольные финансовые учреждения. Существуют даже опубликованные разъяснения. Например, если мигрант не вернет кредит, то по этому удостоверению личности разыскать его будет проще.

С лицом без гражданства, которое находится на территории России, дела обстоят иначе, потому что ему, кроме вида на жительство, предоставить нечего.

Кстати, при приобретении алкогольной или табачной продукции, мигрант имеет право показывать не паспорт, а ВНЖ. В этом случае эта бумага будет подтверждать, что человек достиг 18-летнего возраста. Несовершеннолетним вид на жительство не выдают. Но описываемая ситуация – это исключение из правила.

Когда иностранный гражданин получает в России вид на жительство, этот документ открывает перед ним многие возможности, поскольку его права отныне практически наравне с гражданами России.

Однако помимо прав наличие у иностранца ВНЖ накладывает на него также определенные обязательства. Одно из основных таких обязательств – это ежегодное подтверждение проживания по виду на жительство в России.

Подтверждение проживания по ВНЖ заключается в подаче уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина на территории РФ по виду на жительство.

Основная цель его состоит в том, чтобы поставить в известность миграционные органы о местонахождении и проживании иностранного гражданина, а также о его намерении и дальше проживать в России.

Подробнее о том, как осуществляется подтверждение ВНЖ в 2018, а также о том, куда и когда подавать уведомление о проживании по ВНЖ, вы узнаете из нашей статьи. Помимо этого, на данной странице вы также сможете узнать, как правильно заполнить уведомление о подтверждении проживания, скачать бланк подтверждения вида на жительство в РФ и посмотреть образец его заполнения.

Для более удобного перемещения по разделам страницы, вы можете воспользоваться навигацией по странице:

Ежегодное уведомление о проживании по ВНЖ

Еще несколько лет назад проживание по виду на жительство не нужно было подтверждать в том виде и форме, в котором это происходит сегодня.

Однако из-за того, что довольно часто случались ситуации, когда иностранные граждане, получившие ВНЖ, просто-напросто уезжали из России и проживали за ее границами, законодательные органы были вынуждены ввести обязательное уведомление о проживании по ВНЖ.

Таким образом, на сегодняшний день уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации по виду на жительство является обязательной процедурой, которую необходимо выполнять иностранным гражданам, чтобы избежать штрафа и аннулирования документа.

Другими словами, если иностранный гражданин не хочет иметь проблем с проживанием по ВНЖ в России, ему необходимо тщательно следить за датами и своевременно отправлять ежегодное уведомление по виду на жительство в РФ.

Обязательно ли подтверждение вида на жительство?

Многие иностранцы, проживающие на территории России по ВНЖ, задаются вопросом: обязательно ли подавать в органы МВД ежегодное уведомление о проживании?

Отвечаем: да, обязательно!

Подтверждение проживания иностранного гражданина по ВНЖ – процедура ежегодная и обязательная. В противном случае, на того, кто не соблюдает это правило, могут быть наложены санкции: штраф и возможное аннулирование документа.

Штраф за не уведомление о подтверждении ВНЖ

Поправки к закону, которые обязывают подавать уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина по ВНЖ, были внесены законодательством не так давно, однако они предусматривают штрафы и санкции.

В случае если иностранный гражданин игнорирует подачу уведомления по ВНЖ, ему придется заплатить штраф в размере до 7 000 рублей.

Однако более серьезным последствием, если не подтвердить проживание по ВНЖ, будет аннулирование вида на жительство.

Кто должен уведомлять о проживании в РФ по ВНЖ и когда подавать уведомление по ВНЖ?

Подтверждение ВНЖ должен осуществлять каждый иностранный гражданин, который оформил и получил вид на жительство в Российской Федерации.

То есть, иностранец обязан каждый год своевременно направлять в местные органы УВМ МВД (ФМС) заполненный бланк уведомления о подтверждении проживания по виду на жительство.

Уведомление о подтверждении проживания ребенка иностранного гражданина

Сроки подтверждения вида на жительство: сроки подачи уведомления о проживании по ВНЖ

Сроки подтверждения ВНЖ, то есть сроки подачи ежегодного уведомления по виду на жительство строго оговорены: в УВМ МВД подать заполненный бланк уведомления о подтверждении проживания иностранный гражданин должен в течение 2-х месяцев со дня истечения очередного года со дня получения документа.

Например, если иностранный гражданин получил вид на жительство в сентябре 2016 года, то сроки подтверждения проживания по виду на жительство в 2018 году будут следующие 60 дней после даты в сентябре, то есть в октябре-ноябре необходимо будет заполнить уведомление на подтверждение проживания иностранного гражданина по ВНЖ и предоставить его в ГУВМ МВД.

Порядок подтверждения вида на жительство и подачи уведомления о подтверждении проживания в России

О ежегодной необходимости отправлять годовое уведомление по ВНЖ в ФМС иностранного гражданина в письменной форме оповещают в момент выдачи вида на жительство в России.

Важно! Подтверждать вид на жительство нужно каждый год, в течение двух месяцев после того, как исполняется год с момента получения ВНЖ

Порядок действий для подтверждения проживания по ВНЖ прост: нужно узнать график работы территориального органа ГУВМ МВД и подготовить нужные документы из перечня, среди которых справка о доходах мигранта, документ о месте проживания и регистрации, а также сам заполненный бланк уведомления о подтверждении проживания в РФ по виду на жительство.

При наличии ВНЖ подать уведомление о подтверждении проживания в РФ можно и почтой. В таком случае бланк подтверждения ВНЖ иностранный гражданин отдает почтовому служащему, и в ответ должен получить отрывную часть этого бланка с пометкой. Именно эта бумага и будет подтверждением того, что иностранец подал ежегодное уведомление по ВНЖ.

Важно! Отправлять бланк уведомления по ВНЖ в ГУВМ МВД в виде заказного письма не нужно!

Важно! Если у иностранного гражданина нет ВНЖ, а только РВП, уведомление отправлять почтой в ГУВМ МВД нельзя. Только лично подавать уведомление о проживании по РВП в территориальном органе.

Что нужно для подтверждения вида на жительство?

Процедура ежегодного уведомления по ВНЖ, в случае, если иностранный гражданин соблюдает все условия проживания в стране и сроки подачи уведомления, достаточно простая и не должна занять много времени.

Для подтверждение проживания по ВНЖ иностранному гражданину нужно только скачать бланк уведомления о проживании по ВНЖ 2018 года, грамотно заполнить его всеми необходимыми сведениями, проверить на отсутствие ошибок и предоставить его в органы ГУВМ МВД лично или по почте, приложив сопутствующие документы, о которых мы расскажем ниже.

Документы на подтверждение вида на жительство

Документы на подтверждение ВНЖ иностранному гражданину нужно подать в ГУВМ МВД (ФМС) вместе с заполненным бланком-уведомлением о проживании по ВНЖ.

Комплект документов для подтверждения вида на жительство в 2018 году состоит из:

• ксерокопии паспорта;
• документа, подтверждающего легальный доход мигранта, достаточный для проживания в РФ;
• документа о регистрации в месте проживания;
• бланка уведомления о подтверждении ВНЖ в РФ;
• вида на жительство.

Подтверждение дохода для вида на жительство в России

Законодательство России требует от иностранного гражданина, который хочет продолжать проживать в России по ВНЖ, наличие постоянного источника легального дохода.

В качестве подтверждения дохода по ВНЖ можно приложить справку о доходах, копию налоговой декларации или иной документ, который подтвердит достаточный доход и его источник за очередной год.

Размер дохода иностранного гражданина должен позволять ему жить, не обращаясь за финансовой помощью к государству. Достаточным считается доход не ниже прожиточного минимума.

Например, сумма для подтверждения дохода для ВНЖ в 2018 в Москве должна составлять не менее 18 530 рублей, поскольку эта сумма является прожиточным минимумом. В Санкт-Петербурге, например, документ для подтверждения дохода для вида на жительство должен быть не менее чем на 10 988 рублей.

Таким образом, прожиточный минимум зависит от региона проживания иностранного гражданина, и соответственно сумма для подтверждения дохода по ВНЖ варьируется в зависимости от установленного прожиточного минимума в том регионе, где иностранный гражданин проживает.

Важно! Прожиточный минимум пенсионеров и детей значительно отличается от прожиточного минимума трудоспособных граждан. Будьте внимательны при заполнении данных.

Бланк ежегодного уведомления о подтверждении проживания по ВНЖ РФ

Форма уведомления о подтверждении проживания по виду на жительство выглядит следующим образом:

Скачать бланк уведомление о подтверждении проживания по ВНЖ вы можете по этой ссылке.

Как заполнить уведомления о проживании по виду на жительство в РФ: образец заполнения уведомления по ВНЖ

Образец заполнения подтверждения ВНЖ выглядит следующим образом:

Скачать образец заполнения уведомления о проживании по ВНЖ вы можете по этой ссылке.

Где подать уведомление о ВНЖ

Уведомление о проживании по виду на жительство по почте

Как уже было упомянуто ранее, в случае если иностранный гражданин проживает в России не по РВП, а по ВНЖ, он может подать уведомление о проживании через почту.

В таком случае бланк уведомления о подтверждении проживания по ВНЖ иностранный гражданин отдает почтовому служащему, и в ответ должен получить отрывную часть этого бланка, с пометкой. Именно эта бумага подтверждает факт подачи ежегодного уведомления о проживании по виду на жительство.

Почта отправляет уведомление на следующий рабочий день после подачи его иностранцем.

Как подать уведомление о ВНЖ правильно и без ошибок

Самое важное в подаче уведомления по ВНЖ это правильно заполнить сам бланк уведомления о подтверждении вида на жительство.

Бланк заполняется на русском языке, в случае необходимости с использованием и латинских букв. В документе не допускаются сокращения, помарки, опечатки, аббревиатуры, заштрихованные элементы, а также пропуски. Обязательно нужно заполнить все разделы уведомления и приложить к нему документ, удостоверяющий личность.

Заполненный бланк уведомления о проживании по ВНЖ в 2018 должен содержать следующие сведения:

• ФИО иностранного гражданина;
• паспортные данные;
• сведения о ВНЖ;
• перечень документации, приложенной к уведомлению;
• информация о месте жительства;
• если мигрант выезжал из России, нужно указать время пребывания за пределами страны за прошедший период;
• источники и сумма доходов мигранта.

Важно! Срок пребывания иностранного гражданина за пределами России за последний год не должен составлять более 6 месяцев, иначе в подтверждении ВНЖ будет отказано, а сам документ будет аннулирован, так как вид на жительство – это постоянное проживание на территории России, которое предполагает, что иностранный гражданин не может находится за пределами страны более 6 месяцев.

Просрочено уведомление ВНЖ – что делать?

Если подача ежегодного уведомления по виду на жительство вовремя не состоялась, это грозит его владельцу административным наказанием и изъятием документа.

Однако иностранный гражданин может подать ежегодное уведомление о подтверждении проживания по ВНЖ позже, в случае если у него есть уважительная причина, и эту причину он сможет подтвердить документально. К таким причинам относятся: справки по состоянию здоровья, смерть родственника и т.д.

Пожалуйста, поставьте +, если вам была полезна наша статья о подтверждении проживания иностранного гражданина по ВНЖ или поделитесь информацией о том, где скачать и как заполнить уведомление по ВНЖ, и какие документы нужны для подтверждения вида на жительство в России в соц.сетях:

Здравствуйте! Скажите пожалуйста ,я могу подать уведомление по ВНЖ через сотрудника почты? У меня источник дохода- ИП,какие по мимо диклораци ещё нужно приложить справки (выпечку с ЕГРИП и т.п)

Подскажите пожалуйста, мне нужно подтвердить вид на жительство Вопрос- нужна справка о годовом доходе, но я начиная с июля по октябрь работал неофициально . Какой документ необходим в данном случае?

Я предоставляла справку с места официальной работы.А на остальную сумму годового прожиточного минимума я брала в банке справку,о том ,что на моем счету есть та необходимая сумма.Вам надо иметь запас денег в банке,мы занимали у друзей на два дня

Неофициальная работа — это нарушение миграционного законодательства. Предоставить можно справка из банка.

Спасибо за статью, всё доходчиво и понятно. Справка о доходах, это 2ндфл?

2 ндфл, справка с работы, выписка из банка — все можно.

Поскажите если меня содерживает человек который официально трудо устроин что нужно с него что бы я подал ежегодное уведомление с внж

Спасибо за информацию! Все расписано четко, понятно, доступно!

Хорошая, информативная и содержательная статья. Спасибо авторам.

госпошлины нету. поэтому его просто можно скачать (оказывается) и, разумеется , нужно ещё и заполнить все строчки правильно. затем просто в указанный срок подать вашему инспектору в УФМС. инспектора вас могут отправить, как и меня, в расположенные в соседнем кабинете или поблизости частные организации, "помогающие" правильно всё заполнить нам, безграмотным, за деньги. как и меня отправили — я сдавал сегодня, в июне 2017, и заплатил за оформление этого бланка в одной из организаций 350 р. а мог бы просто заполнить сам. сумма небольшая, но все кто занимается оформлением меня поймут, что на всю эту беготню на данном этапе уже порядком 20-30 тыщ ушло в . у . так вот. поэтому для тех у кого 300-500 р лишних нету, объясняю популярно: — вам нужно с официального места работы за пару дней до этого взять справку из бухгалтерии (форма 2 ндфл) где указана ваша З/П и доход за последние месяцы. НО: поскольку бывает такое, что само РВП выдают, например, в Мае (принято положительное решение), а штамп в паспорте проставляют аж через 2-3-4-5 месяцев (ничего при этом толком не объясняя, якобы проверки, запросы, штамп долго ставят, паспорт долго едет, у кого-то отпуск и тд и тп) — то, НЕСМОТРЯ НА ТО что РВП у вас считается с МАЯ, фактически официально трудоустроиться вы можете только через вот эти вот пресловутые 2-3-4-5 месяцев ( а без штампа в паспорте про РВП с пропиской, вас просто не возьмут на работу с трудоустройством по ТК РФ). А то что эти 2-3-4-5 месяцев про***ны не по вашей вине и вы не могли устроиться — никого не волнует. чем это чревато? тем, что вам — в итоге — нужно показать беспокоющемуся о вас государству, что в среднем, за год пребывания в РФ, средний ежемесячный доход ваш составлял не менее прожиточного минимума — то есть вы способны прожить, прокормить себя, не являясь маргинальным элементом. поэтому, если из 12 месяцев вы (не по вашей вине, но это не волнует) работали только 10, 8 или даже 5 месяцев, вам либо нужно официально зарабатывать по 15 — 30 тыс в месяц, либо иметь доп. поступления/сбережения на ваших карточках/счетах в банке как физ лицо. и их нужно предоставить также. если карта из страны происхождения — звоните в банк, берите выписки онлайн. если нет, оформляйте карту в сбербанке, пусть вам родственники помогают, перечисляют какую-то сумму каждый месяц. или может, сосед вам будет просто так дарить несколько тысяч на счет. не суть. главное, это личными сбережениями вам нужно перекрыть те месяцы, когда вы не могли или не работали официально, чтобы в итоге, сумма всех доходов при делении на 12, не были меньше месячного прожиточного минимума. а лучше с запасом — вдруг завтра его поднимут. как правило,в ФМС вам скажут то же самое. не благодарите. — справка из отдела кадров что вы-таки работаете тем-то и там-то. _ копия вашего паспорта — выписки из банков если нужно (об этом уже говорилось подробно выше) — ну и само заявление. Важно. если вы временно выезжали из страны, даты нужно указать в спец. графе. еслли поступления на карту в другой валюте — переведите на рубли по среднему курсу. я так понял, в это особо не вчитываются. просто примерная сумма в Рублях. будьте счастливы.