Декларация о доходах депутатов местных советов

На очередном заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления депутаты одобрили законопроект, внесенный секретарем генсовета «Единой России» членом Совета Федерации Андреем Турчаком и большинством депутатов фракции единороссов в Государственной Думе, которые предлагают значительно упростить процедуру декларирования доходов для сельских депутатов, работающих на непостоянной основе.

В частности, был одобрен проект поправки в Федеральный закон «О противодействии коррупции». Он предлагает ввести особый порядок подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей для депутатов сельских поселений, исполняющих полномочия на непостоянной основе. То есть, теперь депутаты представительных органов сельских поселений, исполняющие полномочия на непостоянной основе, будут подавать декларации о доходах только в том случае, если ими была совершена сделка, превышающая общий доход данного лица и членов его семьи за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Например, если депутат или члены его семьи купили дом, машину или квартиру.

В ходе обсуждения депутаты отметили, что сельские поселения являются самым распространенным видом муниципальных образований в России. И большая часть депутатов представительных органов власти сельских поселений осуществляют свои полномочия как раз на непостоянной основе — то есть, не получая никакого денежного вознаграждения за счет средств соответствующего бюджета. Это, как правило, сельские учителя, врачи, фермеры — те люди, которые и без каких-либо деклараций находятся на виду односельчан.

— В Комитете мы много раз отмечали, что введенная в 2015 году для депутатов сельских поселений обязанность заполнения декларации о доходах стала настоящим ударом по местному самоуправлению, — говорит депутат Андрей Марков, один из авторов законопроекта. – Ведь в сельской местности, особенно на малонаселенных и труднодоступных территориях, зачастую возникают затруднения, в том числе выражающиеся в значительных материальных затратах, которые связанны с получением необходимой информации в различных организациях для заполнения справки о доходах и расходах. Хочу отметить также последовательную и принципиальную позицию нашего Комитета, который настойчиво отстаивал интересы сельских депутатов. Еще в 2018 году Комитет одобрил предложенный мной законопроект об отмене деклараций, в том числе получивший положительное заключение экспертного совета фракции «Единая Россия». Позиция Думы не позволила его принять в предложенной редакции, но проблему мы заострили, поставили ее в поле внимания парламента. Очень своевременно секретарем Генсовета «Единой России» была предложена другая юридическая формулировка, которая позволит снять остроту проблемы.

Читайте также:  Запись в трудовой книжке адвоката

В то же время, как отметили авторы законопроекта, соответствие антикоррупционным требованиям является неотъемлемым условием особого политико-правового статуса депутата. Поэтому законопроект установил особые полномочия губернаторов в части проверки достоверности уведомлений депутатов о несовершении каких-либо сделок в случае поступления достаточной информации о том, что конкретный депутат все-таки скрыл факт совершения сделок в отчетный период.

Также депутаты одобрили и проект поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», облегчающий для депутатов представительных органов муниципальных образований меру ответственности за незначительные коррупционные правонарушения. Дело в том, что сегодня ответственность за коррупционные правонарушения для депутатов разных уровней различна. Например, закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ» не содержит обязательного требования о досрочном прекращении мандата депутата Госдумы в связи с незначительным нарушением антикоррупционного законодательства. То есть, никто не вправе лишить депутата Госдумы его статуса, если тот не успел вовремя подать декларацию о доходах. Не относится эта норма и к региональным депутатам, которые из-за пробелов в тексте закона вообще не являются «лицами, замещающими государственную должность субъекта Российской Федерации». Таким образом, на региональных депутатов вообще не распространяется часть запретов, ограничений и обязанностей.

Зато вот депутаты выборного органа местного самоуправления однозначно отнесены к лицам, замещающим муниципальные должности, — причем вне всякой зависимости от того, работают ли депутаты на постоянной основе или нет.

Таким образом, констатировали депутаты, на практике складывается ситуация, когда все муниципальные депутаты, которые, например, в срок не представили сведений о доходах, могут досрочно лишиться полномочий депутата.

И вот, желая исправить подобную несправедливость, депутаты единогласно поддержали идею о введении предупредительных и пресекательных санкций в отношении депутатов представительных органов местного самоуправления за малозначительные коррупционные правонарушения, которые не ущемляют право на самоуправление и гарантируют независимость органов и должностных лиц муниципального образования.

Как стало известно “Ъ”, секретарь генсовета «Единой России» сенатор Андрей Турчак намерен в марте внести в Госдуму проект закона, резко уменьшающего количество документов для антикоррупционных деклараций сельских депутатов, работающих на непостоянной основе. Такие отчеты ежегодно вынуждены предоставлять несколько сот тысяч человек. Думские единороссы уже обратились к руководству своей фракции с предложением изучить возможность отмены этих деклараций. Ранее все подобные инициативы депутаты клали под сукно или отклоняли как противоречащие правовой логике.

Читайте также:  Как оплатить белорусский штраф в россии

Андрей Турчак рассказал “Ъ”, что намерен в марте внести в Госдуму законопроект, «существенно снижающий требования и объем необходимых бумаг» для деклараций депутатов сельских поселений. «Не должен механизатор или учитель, если он работает депутатом на непостоянной основе и не имеет крупных покупок за отчетный период, бегать по кабинетам и собирать все эти справки»,— объяснил он.

Изменения в законодательство, обязавшие всех сельских депутатов ежегодно отчитываться о доходах и имуществе, вступили в силу в конце 2015 года. Реформа коснулась нескольких сот тысяч человек, избранных примерно в 18 тыс. местных советов. Она сразу вызвала недовольство на местах. Уже летом 2016 года заксобрание Оренбургской области внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий отмену деклараций для всех сельских депутатов. В феврале 2017 года комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции дал на него отрицательное заключение, и он был отклонен. В нижней палате сослались на то, что антикоррупционное законодательство «унифицирует запреты и обязанности» для всех государственных и муниципальных служащих, а проект, наоборот, предлагает их разделить. Комитет по федеративному устройству и МСУ также дал отрицательный отзыв, указав, что депутаты — публичные персоны и имеют повышенный уровень «политико-правовой ответственности». Схожая судьба постигла законопроект, внесенный в начале 2018 года депутатом-единороссом Андреем Марковым. Он предлагал избавить от деклараций только местных депутатов, работающих на непостоянной основе (более 90% от общей численности всех депутатов). Сначала проект господина Маркова получил поддержку 37 его коллег и думского комитета по МСУ. Но после того как отрицательные отзывы на него направили правительство РФ и комитет по безопасности, депутаты один за другим начали отказываться от своих подписей. Госдума планирует рассмотреть этот законопроект в марте, а под ним помимо господина Маркова осталась подпись депутата Александра Авдеева. «Если Турчак внесет поправки, то я отзову свой проект»,— сказал “Ъ” господин Марков. По его словам, нижняя палата регулярно получает «вал жалоб» с мест. «Нам об этом пишут заксобрания и губернаторы, декларации постоянно просят отменить на встречах с избирателями в регионах. Многие отказываются выдвигаться на выборы в местные советы»,— объяснил он.

Читайте также:  Как вернуть тариф на билайне который был

Почему граждане не хотят быть сельскими депутатами

В середине февраля с письмом о необходимости вернуться к отмене деклараций к главе думской фракции «Единой России» Сергею Неверову обратились около 20 депутатов-единороссов. По словам составителя бумаги, депутата Госдумы Зарифа Байгускарова, изложенные в ней мысли схожи с тем, что собирается предложить Андрей Турчак. «По нашему замыслу, от деклараций должны быть избавлены только депутаты, работающие на непостоянной основе. Но если у них будут расходы, превышающие трехлетний заработок, они должны будут доказать с помощью деклараций легальность своих доходов»,— объяснил депутат. Ответа от Сергея Неверова подписанты ждут «недели через две». Господин Байгускаров полагает, что декларации сельских депутатов практически бессмысленны: «Там почти нет коррупции. Зато есть большие сложности с их заполнением. Депутатам часто приходится ехать десятки километров, к примеру, за справкой в банк. Многие из них из-за этого отказываются идти на переизбрание».

Первый зампред думского комитета по федеративному устройству и МСУ Игорь Сапко сказал “Ъ”, что депутаты «готовы продолжить обсуждение» отмены деклараций: «Но здесь надо учитывать мнения всех сторон и коррупционные риски». Он считает, что проблема может частично решиться за счет появления муниципальных округов (о законопроекте, предлагающем новый вид укрупнения территорий, см. “Ъ” от 5 февраля): «Многие сельские поселения могут влиться в их состав».

Контактная информация

При почтовом отправлении справок: почтовый адрес Администрации Главы Республики Коми – 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 9.

При личном представлении справок: кабинеты 15а, 49/1, 51, 61 отдела по противодействию коррупции Администрации Главы Республики Коми (г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 9).

Для обращений по вопросам заполнения справок:

Петкова Христина Йордановна: 8(8212) 285-260, h.i.petkova@adm.rkomi.ru,

Коробова Юлия Валериевна: 8(8212) 285-317, y.v.korobova@adm.rkomi.ru,

Пунегова Галина Германовна: 8(8212) 285-223, g.g.punegova@adm.rkomi.ru,

Сухарева Мария Георгиевна: 8(8212) 285-301, m.g.suhareva@adm.rkomi.ru,

Майбурова Анна Алексеевна: 8(8212) 285-269, a.a.mayburova@adm.rkomi.ru

Наименование муниципального образования

Контактные данные сотрудника Администрации Главы Республики Коми, ответственного за прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Петкова Христина Йордановна,

начальник отдела по противодействию коррупции Управления государственной гражданской службы Администрации Главы Республики Коми,

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Декларация о доходах депутатов местных советов

На очередном заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления депутаты одобрили законопроект, внесенный секретарем генсовета «Единой России» членом Совета Федерации Андреем Турчаком и большинством депутатов фракции единороссов в Государственной Думе, которые предлагают значительно упростить процедуру декларирования доходов для сельских депутатов, работающих на непостоянной основе.

В частности, был одобрен проект поправки в Федеральный закон «О противодействии коррупции». Он предлагает ввести особый порядок подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей для депутатов сельских поселений, исполняющих полномочия на непостоянной основе. То есть, теперь депутаты представительных органов сельских поселений, исполняющие полномочия на непостоянной основе, будут подавать декларации о доходах только в том случае, если ими была совершена сделка, превышающая общий доход данного лица и членов его семьи за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Например, если депутат или члены его семьи купили дом, машину или квартиру.

В ходе обсуждения депутаты отметили, что сельские поселения являются самым распространенным видом муниципальных образований в России. И большая часть депутатов представительных органов власти сельских поселений осуществляют свои полномочия как раз на непостоянной основе — то есть, не получая никакого денежного вознаграждения за счет средств соответствующего бюджета. Это, как правило, сельские учителя, врачи, фермеры — те люди, которые и без каких-либо деклараций находятся на виду односельчан.

— В Комитете мы много раз отмечали, что введенная в 2015 году для депутатов сельских поселений обязанность заполнения декларации о доходах стала настоящим ударом по местному самоуправлению, — говорит депутат Андрей Марков, один из авторов законопроекта. – Ведь в сельской местности, особенно на малонаселенных и труднодоступных территориях, зачастую возникают затруднения, в том числе выражающиеся в значительных материальных затратах, которые связанны с получением необходимой информации в различных организациях для заполнения справки о доходах и расходах. Хочу отметить также последовательную и принципиальную позицию нашего Комитета, который настойчиво отстаивал интересы сельских депутатов. Еще в 2018 году Комитет одобрил предложенный мной законопроект об отмене деклараций, в том числе получивший положительное заключение экспертного совета фракции «Единая Россия». Позиция Думы не позволила его принять в предложенной редакции, но проблему мы заострили, поставили ее в поле внимания парламента. Очень своевременно секретарем Генсовета «Единой России» была предложена другая юридическая формулировка, которая позволит снять остроту проблемы.

Читайте также:  Как оплатить белорусский штраф в россии

В то же время, как отметили авторы законопроекта, соответствие антикоррупционным требованиям является неотъемлемым условием особого политико-правового статуса депутата. Поэтому законопроект установил особые полномочия губернаторов в части проверки достоверности уведомлений депутатов о несовершении каких-либо сделок в случае поступления достаточной информации о том, что конкретный депутат все-таки скрыл факт совершения сделок в отчетный период.

Также депутаты одобрили и проект поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», облегчающий для депутатов представительных органов муниципальных образований меру ответственности за незначительные коррупционные правонарушения. Дело в том, что сегодня ответственность за коррупционные правонарушения для депутатов разных уровней различна. Например, закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ» не содержит обязательного требования о досрочном прекращении мандата депутата Госдумы в связи с незначительным нарушением антикоррупционного законодательства. То есть, никто не вправе лишить депутата Госдумы его статуса, если тот не успел вовремя подать декларацию о доходах. Не относится эта норма и к региональным депутатам, которые из-за пробелов в тексте закона вообще не являются «лицами, замещающими государственную должность субъекта Российской Федерации». Таким образом, на региональных депутатов вообще не распространяется часть запретов, ограничений и обязанностей.

Зато вот депутаты выборного органа местного самоуправления однозначно отнесены к лицам, замещающим муниципальные должности, — причем вне всякой зависимости от того, работают ли депутаты на постоянной основе или нет.

Таким образом, констатировали депутаты, на практике складывается ситуация, когда все муниципальные депутаты, которые, например, в срок не представили сведений о доходах, могут досрочно лишиться полномочий депутата.

И вот, желая исправить подобную несправедливость, депутаты единогласно поддержали идею о введении предупредительных и пресекательных санкций в отношении депутатов представительных органов местного самоуправления за малозначительные коррупционные правонарушения, которые не ущемляют право на самоуправление и гарантируют независимость органов и должностных лиц муниципального образования.

Как стало известно “Ъ”, секретарь генсовета «Единой России» сенатор Андрей Турчак намерен в марте внести в Госдуму проект закона, резко уменьшающего количество документов для антикоррупционных деклараций сельских депутатов, работающих на непостоянной основе. Такие отчеты ежегодно вынуждены предоставлять несколько сот тысяч человек. Думские единороссы уже обратились к руководству своей фракции с предложением изучить возможность отмены этих деклараций. Ранее все подобные инициативы депутаты клали под сукно или отклоняли как противоречащие правовой логике.

Читайте также:  Как продать акции ростелекома через сбербанк

Андрей Турчак рассказал “Ъ”, что намерен в марте внести в Госдуму законопроект, «существенно снижающий требования и объем необходимых бумаг» для деклараций депутатов сельских поселений. «Не должен механизатор или учитель, если он работает депутатом на непостоянной основе и не имеет крупных покупок за отчетный период, бегать по кабинетам и собирать все эти справки»,— объяснил он.

Изменения в законодательство, обязавшие всех сельских депутатов ежегодно отчитываться о доходах и имуществе, вступили в силу в конце 2015 года. Реформа коснулась нескольких сот тысяч человек, избранных примерно в 18 тыс. местных советов. Она сразу вызвала недовольство на местах. Уже летом 2016 года заксобрание Оренбургской области внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий отмену деклараций для всех сельских депутатов. В феврале 2017 года комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции дал на него отрицательное заключение, и он был отклонен. В нижней палате сослались на то, что антикоррупционное законодательство «унифицирует запреты и обязанности» для всех государственных и муниципальных служащих, а проект, наоборот, предлагает их разделить. Комитет по федеративному устройству и МСУ также дал отрицательный отзыв, указав, что депутаты — публичные персоны и имеют повышенный уровень «политико-правовой ответственности». Схожая судьба постигла законопроект, внесенный в начале 2018 года депутатом-единороссом Андреем Марковым. Он предлагал избавить от деклараций только местных депутатов, работающих на непостоянной основе (более 90% от общей численности всех депутатов). Сначала проект господина Маркова получил поддержку 37 его коллег и думского комитета по МСУ. Но после того как отрицательные отзывы на него направили правительство РФ и комитет по безопасности, депутаты один за другим начали отказываться от своих подписей. Госдума планирует рассмотреть этот законопроект в марте, а под ним помимо господина Маркова осталась подпись депутата Александра Авдеева. «Если Турчак внесет поправки, то я отзову свой проект»,— сказал “Ъ” господин Марков. По его словам, нижняя палата регулярно получает «вал жалоб» с мест. «Нам об этом пишут заксобрания и губернаторы, декларации постоянно просят отменить на встречах с избирателями в регионах. Многие отказываются выдвигаться на выборы в местные советы»,— объяснил он.

Читайте также:  Запись в трудовой книжке адвоката

Почему граждане не хотят быть сельскими депутатами

В середине февраля с письмом о необходимости вернуться к отмене деклараций к главе думской фракции «Единой России» Сергею Неверову обратились около 20 депутатов-единороссов. По словам составителя бумаги, депутата Госдумы Зарифа Байгускарова, изложенные в ней мысли схожи с тем, что собирается предложить Андрей Турчак. «По нашему замыслу, от деклараций должны быть избавлены только депутаты, работающие на непостоянной основе. Но если у них будут расходы, превышающие трехлетний заработок, они должны будут доказать с помощью деклараций легальность своих доходов»,— объяснил депутат. Ответа от Сергея Неверова подписанты ждут «недели через две». Господин Байгускаров полагает, что декларации сельских депутатов практически бессмысленны: «Там почти нет коррупции. Зато есть большие сложности с их заполнением. Депутатам часто приходится ехать десятки километров, к примеру, за справкой в банк. Многие из них из-за этого отказываются идти на переизбрание».

Первый зампред думского комитета по федеративному устройству и МСУ Игорь Сапко сказал “Ъ”, что депутаты «готовы продолжить обсуждение» отмены деклараций: «Но здесь надо учитывать мнения всех сторон и коррупционные риски». Он считает, что проблема может частично решиться за счет появления муниципальных округов (о законопроекте, предлагающем новый вид укрупнения территорий, см. “Ъ” от 5 февраля): «Многие сельские поселения могут влиться в их состав».

Контактная информация

При почтовом отправлении справок: почтовый адрес Администрации Главы Республики Коми – 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 9.

При личном представлении справок: кабинеты 15а, 49/1, 51, 61 отдела по противодействию коррупции Администрации Главы Республики Коми (г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 9).

Для обращений по вопросам заполнения справок:

Петкова Христина Йордановна: 8(8212) 285-260, h.i.petkova@adm.rkomi.ru,

Коробова Юлия Валериевна: 8(8212) 285-317, y.v.korobova@adm.rkomi.ru,

Пунегова Галина Германовна: 8(8212) 285-223, g.g.punegova@adm.rkomi.ru,

Сухарева Мария Георгиевна: 8(8212) 285-301, m.g.suhareva@adm.rkomi.ru,

Майбурова Анна Алексеевна: 8(8212) 285-269, a.a.mayburova@adm.rkomi.ru

Наименование муниципального образования

Контактные данные сотрудника Администрации Главы Республики Коми, ответственного за прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Петкова Христина Йордановна,

начальник отдела по противодействию коррупции Управления государственной гражданской службы Администрации Главы Республики Коми,

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector